По оценке экспертов, общественные пространства нового формата обеспечивают новый культурный
Новые экономические и социальные перспективы. Президент России Владимир Путин поставил задачу улучшить к 2030 году качество городской среды в полтора раза. «Обновление городской среды должно базироваться на широком внедрении передовых технологий и материалов строительства, современных архитектурных решений, на использовании цифровых технологий в работе социальных объектов, общественного транспорта, коммунального хозяйства, что в том числе позволит обеспечить прозрачность и эффективность самой системы ЖКХ, чтобы граждане получали качественные услуги и не переплачивали за них. Такой масштабный проект — это новые экономические и социальные перспективы, современная среда для жизни, для культурных и гражданских инициатив, для малого бизнеса и стартапов. Все это послужит формированию в России массового деятельного среднего класса», — заявил глава государства в послании к Федеральному Собранию в 2018 году.
Один из ключевых инструментов для выполнения поставленной задачи — федеральный проект «Формирование комфортной городской среды». Ежегодно в его мероприятиях участвуют около 3 тыс. муниципальных образований из 84 субъектов РФ. В 2022 году построено и благоустроено 11 063 территории: 5265 общественных (набережных, площадей, парков и т.д.) и 5798 дворовых. А всего с 2019 года количество территорий, созданных с нуля либо модернизированных, достигло 55 384: соответственно, 22 609 и 32 774.
«В национальном проекте «Жилье и комфортная среда» сформулирована важнейшая задача — повышение качества жизни не менее чем 5 млн семей ежегодно, — напомнил министр строительства и ЖКХ России Ирек Файзуллин. — Ее решение возможно благодаря комплексному подходу и масштабной работе по строительству нового жилья, расселению аварийных домов, созданию комфортных городских пространств, модернизации коммунальных систем».
Барометр самочувствия города. Еще одна важная задача, поставленная президентом, — сократить к 2030 году количество российских городов с неблагоприятной средой. Для этого в 2019 году Минстрой РФ совместно с институтом развития «Дом.РФ» и КБ «Стрелка» разработал индекс качества городской среды. По мнению экспертов, он является уникальным инструментом, позволяющим ежегодно оценить качество среды во всех 1117 городах страны, а также вырабатывать наиболее эффективные решения и направления развития муниципальных образований.
«Индекс — своего рода барометр, позволяющий понять, какие у того или иного города есть преимущества, а какие проблемы необходимо срочно решать. Это не рейтинг, это инструмент мониторинга состояния города, руководство к действию, которое четко подсвечивает, какими территориями и какими проблемами в них нужно заниматься», — комментировал тогдашний заместитель председателя Правительства РФ Виталий Мутко.
Расчет индекса основывается на 36 индикаторах, характеризующих 6 типов пространств города (жилье, общественно-деловая инфраструктура и прилегающие пространства, социально-досуговая инфраструктура и прилегающие пространства, зеленые территории, набережные, уличная инфраструктура и общегородское пространство), максимальное значение каждого — 10 баллов. Также индикаторы распределены по 6 факторам, формирующим среду обитания: безопасность, комфорт, экологичность, идентичность и разнообразие, современность среды и эффективность органов власти.
В 2022 году был сформирован индекс качества городской среды для 1117 городов России за предыдущий год. Выяснилось, что в 2021 году прирост качества среды по отношению к 2019-му составил 9% (при плановом значении 8%), индекс качества среды достиг 184 баллов (план — 183). Доля городов с благоприятной средой составила 44%, городами с благоприятной средой стали 490 из 1117 (план — 448). Индекс качества среды за 2022 год будет определен до 1 апреля 2023-го.
Всего было подано 2162 заявки из 844 муниципальных образований в 84 субъектах РФ. По итогам I-VII конкурсов отобрано 800 проектов победителей из 603 муниципалитетов в 81 регионе с количеством жителей 21,6 млн человек, из них 425 становились победителями единожды, 159 — дважды, 19 — трижды. На долю парков пришлось 313 проектов, набережных — 162, площадей — 146, улиц и пешеходных зон — 179. Общий объем финансирования составил почти 55 млрд рублей.
«Если оценивать социально-экономический эффект от реализации проектов-победителей, то за 2019-2021 годы создано 13 652 рабочих места, открыто 2619 объектов коммерческой предпринимательской активности. По результатам 2022 года планировалось создать еще 8073 рабочих места», — сообщила заместитель директора ФАУ «Проектная дирекция Минстроя России» по вопросам реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды Маргарита Жаркова.
На ПМЭФ-2022 президент поручил увеличить финансирование конкурса на 10 млрд рублей ежегодно (до 20 млрд). Это позволило довести количество победителей до 240 проектов, а средний размер гранта каждому победителю вырос с 62,5 до 83 млн рублей. Также расширен список потенциальных участников конкурса. Теперь к нему могут подключиться города с населением до 200 тыс. человек.
«Все шесть лет конкурс набирал популярность и стал значимой всероссийской площадкой для обмена опытом. Когда конкурс стартовал, заявок было менее 500, а в 2022 году их оказалось почти 1200. Одновременно мы наблюдаем повышение качества заявок и то, как трансформируется работа муниципалитетов, претендующих на победу», — подчеркнул вице-премьер Правительства РФ Марат Хуснуллин.
В прошлом году президент значительно увеличил призовой фонд конкурса. Федеральная комиссия распределила между субъектами РФ 50 призовых мест в пяти номинациях. На первую из номинаций поступило 277 заявок (+26% к 2021 году) из 64 регионов, на вторую — 220 заявок (+14%) из 64 регионов, на третью — 101 заявка (+6%) из 41 региона, на четвертую — 292 заявки (+11%) из 70 регионов, на пятую — 303 заявки (+15%) из 71 региона. Для каждой номинации было определено по 10 призовых мест: 5 — в первой категории (городские округа, муниципальные округа и городские поселения) и 5 — во второй (сельские поселения).
В итоге пять побед досталось муниципалитетам Краснодарского края, по четыре — Ханты-Мансийского автономного округа и Оренбургской области, по три — Саратовской области и Республики Башкортостан. В списке регионов, которые из года в год наиболее активно участвуют в конкурсе, — Краснодарский и Красноярский края, Республика Татарстан, Чеченская Республика, Волгоградская и Калужская области.
Размеры денежных премий в первой категории составили: за первое место — 45 млн рублей, за второе — 36 млн, за третье — 27 млн, за четвертое — 18 млн, за пятое — 9 млн. Во второй категории: за первое место — 18 млн рублей, за второе — 13,5 млн, за третье — 6,3 млн, за четвертое — 4,5 млн, за пятое место — 2,7 млн. Полученные средства могут быть направлены на благоустройство дворов, закупку коммунальной техники, решение актуальных задач муниципалитета.
«Правительство намерено и дальше развивать конкурс и увеличивать охват его участников, — сообщил Марат Хуснуллин. — Популярность конкурса показывает, что власти на местах обращают все больше внимания на то, как нужно работать с населением, как более эффективно организовывать взаимодействие с ним. И это важно: через взаимодействие с муниципалитетами устанавливается наша связь с регионами».
