Конечная цель документов — развитие перспективных отраслей экономики, создание новых рабочих мест, повышение качества жизни людей и обеспечение дополнительных возможностей для их самореализации, раскрытие уникальных природных преимуществ регионов. Ряд мероприятий, предусмотренных планами, уже выполняется. Запуск строек начался в 2024 году, и с каждым месяцем их будет становиться все больше.
«Есть слона по частям». В 2021 году по поручению президента России Владимира Путина началась разработка мастер-планов 25 городов Дальнего Востока. В проект включились Министерство РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики, Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики, Агентство стратегических инициатив, ВЭБ.РФ, ДОМ.РФ, а также более 10 планировочных команд. Главные задачи — создание комфортных условий для жизни людей в ДФО, раскрытие уникальных природных преимуществ макрорегиона, уменьшение разрыва в качестве жизни между центральными и дальневосточными субъектами страны.
«Реновация определяет будущее всех крупных территорий Дальнего Востока. Реализация мастер-планов повлияет на жизнь половины населения ДФО. Фактически будут созданы новые города. Разработать мастер-планы важно, но гораздо важнее осуществить все, что запланировано. Документы рассчитаны до 2030 года — города не перестроишь быстро. Тем не менее их необходимо рассматривать детально: что строится в 2024 году, какие работы начнутся в 2025-м и так далее. Дальневосточники должны понимать, что позитивные изменения наступают», — прокомментировал вице-премьер — полпред президента России в ДФО Юрий Трутнев.
В январе 2024 года председатель Правительства РФ Михаил Мишустин утвердил долгосрочные планы комплексного социально-экономического развития 16 городов Амурской и Магаданской областей, Приморского, Хабаровского и Забайкальского краев, Якутии, Чукотки и ЕАО. Всего на Дальнем Востоке будет реализовано 22 плана комплексного развития городов и агломераций. Это 11 региональных центров, включая город Корсаков в составе Южно-Сахалинской агломерации, 10 городов с численностью населения более 50 тыс. жителей, и две столицы БАМа. А именно: Петропавловск-Камчатский, Чита, Краснокаменск, Улан-Удэ, Южно-Сахалинск, Корсаков, Тында, Северобайкальск, Магадан, Анадырь, Якутск, Нерюнгри, Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Благовещенск, Свободный, Белогорск, Владивосток, Артем, Большой Камень, Находка, Уссурийск, Арсеньев, Биробиджан. В рамках реализации планов предусмотрено 875 мероприятий суммарной стоимостью свыше 4,4 трлн рублей.
«Общий объем средств вышел внушительным. Но это на семь лет, и здесь применим принцип «Есть слона по частям». Половина (2,2 трлн рублей) — внебюджетные средства, главным образом на жилищное строительство. Благодаря льготной ипотеке спрос растет, и Дальний Восток привлек крупнейших застройщиков страны. Из второй половины на сегодня уже предусмотрено 668 млрд рублей из федерального и регионального бюджетов — это около трети необходимых средств. Далее в каждом бюджетном цикле будем добавлять объекты по мере проектирования и готовности. Развитие городов приоритизировано во всех финансовых инструментах развития ДФО: специальные казначейские кредиты, облигации ДОМ.РФ, льготное финансирование ВЭБ.РФ, Дальневосточная концессия», — объяснил министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков.
Петропавловск-Камчатский. «В некоторых регионах Дальнего Востока выполнение мероприятий, предусмотренных мастер-планами, уже стартовало. В частности, на Камчатке. На Восточном экономическом форуме 2022 года президент одобрил мастер-план Петропавловска-Камчатского в числе первых. Наряду со строительством объектов социальной сферы, инженерной и транспортной инфраструктуры будет вестись благоустройство общественных территорий и улиц в центральной части», — рассказал исполнительный директор КРДВ по социальному развитию Гасан Гасанбалаев.
Так, предусмотрены благоустройство территорий в районе сопок Мишенная и Никольская, обустройство центральной набережной, создание первого на Камчатке арт-кластера, строительство новых прогулочных и туристических зон вдоль Авачинской бухты, видовых площадок. В историческом центре начаты реставрационные работы на региональных объектах культурного значения.
В декабре 2023 года завершено первое мероприятие долгосрочного плана: благоустроена знаковая для горожан и туристов общественная территория — смотровая площадка на Петровской сопке. В проект вложено 37 млн рублей, софинансирование из федерального бюджета составило 93%. Сегодня на площадке обустроены прогулочные дорожки, лестничные переходы и спуски, установлены террасы с ограждениями, смонтировано многоуровневое освещение, установлена удобная уличная мебель, открыт амфитеатр для отдыха. Покрытие прогулочных дорожек по верхнему и нижнему ярусам создано из экологичных материалов, произведенных из вторсырья.
«С учетом сложившейся застройки в центральной части Петропавловска-Камчатского, состояния общественного центра, набережной и главной городской площади комплексное благоустройство общественных территорий вдоль «красных линий» и создание новых прогулочных зон стали для нас приоритетами», — признался заместитель председателя Правительства Камчатского края Тимофей Смирнов.
В 2023 году за счет средств Единой президентской субсидии проведены проектно-изыскательские работы и подготовлены проекты благоустройства для шести общественных территорий в центре Петропавловска-Камчатского, вокруг Култучного озера, на Никольской сопке, а также по улицам Ленинской и Советской, проспекту 50 лет Октября. До конца 2024 года планируется завершить создание нового сквера на улице Войцешека, закончить проектирование и начать строительство объектов очистки Култучного озера, приступить к благоустройству верхней площадки на сопке Никольская и завершить благоустройство набережной по улице Озерновская Коса. На эти работы предусмотрено 850 млн рублей, из которых 99% — средства федерального бюджета.
Владивосток. «Разрабатывая мастер-план Владивостока, мы основывались на мнении жителей, получили более тысячи предложений по основным проблемам и предусмотрели соответствующие решения в программе мероприятий до 2030 года, — рассказал губернатор Приморского края Олег Кожемяко. — Большой Владивосток включает в себя несколько зон: сам Владивосток как центр агломерации, город Артем как транспортно-логистический хаб, Большой Камень и территория опережающего развития «Приморье» как промышленная площадка, технопарк и, конечно, остров Русский как научный центр и центр развития туризма».
Концепция развития Владивостока предусматривает его становление как российского научного, финансового и логистического центра в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Одно из ключевых направлений развития экономики города — развитие научного кластера. В 2028 году заработает установка «мегасайенс» Курчатовского института на базе Дальневосточного федерального университета.
Владивостокский морской торговый порт лидирует по контейнерообороту в России. На его базе будет создан Восточный транспортно-логистический узел для развития контейнерного транзита через Северный морской путь. Плановая мощность — 1,6 млн TEU в год.
Продолжится развитие прибрежных территорий. «До 2029 года в несколько этапов планируется благоустройство набережной Амурского залива, что позволит оформить морской фасад Владивостока вдоль Амурского залива и у пролива Босфор Восточный протяженностью порядка 10 км. Реализация проекта начнется уже в 2024 году — будут осуществлены работы второго этапа благоустройства территории Спортивной набережной», — сообщил мэр города Константин Шестаков.
Среди амбициозных и долгожданных проектов — благоустройство рекреационной зоны русла реки Озерные Ключи. В нынешнем году планируется продолжить благоустройство рекреационной зоны, восстановить каскад прудов, а также построить пешеходный мост, соединяющий территорию Взрослого парка и пляжную зону.
Находка. По информации мэра Находки Тимура Магинского, в крупнейшем логистическом узле Дальнего Востока в 2024 году будут благоустроены новые общественные пространства — сквер в районе МЦК и видовая площадка № 3, а также популярные места массового отдыха для жителей и гостей города.
Продолжатся строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в районе улицы Дальней, ледово-спортивного комплекса в микрорайоне Врангель и поликлиники в составе Находкинской городской больницы, реконструкция трибун стадиона «Водник» на 3944 посадочных места.
Предстоит отремонтировать 13 школ и 12 детских садов, Международный морской клуб, Центр культуры, детские библиотеки № 4 и № 15, построить три энергетические подстанции для присоединения дополнительных потребителей.
Хабаровск. «Миссия Хабаровска — служить городом-ориентиром, быть успешным, удобным, узнаваемым. Успешный город сам зарабатывает и дает зарабатывать другим, в удобном городе хорошо всем, а не только жителям центра. В узнаваемом городе каждый район имеет свое лицо. Мастер-план сочетает социально-экономическое и пространственное развитие. Основа развития экономики — кластеризация базовых отраслей. Будет активно развиваться экономика свободного времени, усилится роль машиностроения, обрабатывающей промышленности, производства строительных материалов», — подчеркнул губернатор Хабаровского края Михаил Дегтярев.
Знаковыми проектами Хабаровской агломерации станут объединенная набережная, межвузовский кампус, новый речной вокзал, грузопассажирский пункт пропуска на острове Большой Уссурийский, Дальневосточный художественный музей, конгрессно-выставочный центр.
Яркий узнаваемый речной фасад краевой столицы сформирует объединенная набережная — самая протяженная в ДФО. Центральную ее часть с дамбой Южного округа свяжет пешеходный мост. Вдоль береговой линии появятся новые места для отдыха у воды, повысится туристическая привлекательность города. Уже строится жилье в микрорайоне Ореховая Сопка, в районе переулка Брянского, в 6-м и 7-м микрорайонах. Также планируется застройка новых микрорайонов Дальневосточный Квартал и Городская Гавань.
«Большое внимание будет уделено обеспечению новых микрорайонов коммунальными услугами, дорогами, поликлиниками, школами и детскими садами (строительство школы и детского сада на Ореховой Сопке планируется завершить уже в 2024 году). Их открытие снимет нагрузку с действующих учреждений, создаст условия обучения с учетом индивидуальных особенностей каждого ребенка», — прокомментировал мэр Хабаровска Сергей Кравчук. В пригороде будет возведен Дальневосточный центр отдыха и оздоровления для детей. Круглогодично в нем смогут отдыхать более 3 тыс. ребят.
Якутск. Стратегической ролью Якутска как центра управления крупнейшим субъектом РФ с растущим промышленным, логистическим и креативным потенциалом является укрепление экономического и культурного влияния России в Азиатско-Тихоокеанском регионе и Арктике. Долгосрочный план включает десятки проектов: строительство новых школ, детских садов и объектов здравоохранения, реконструкцию городского парка культуры и отдыха, модернизацию общественного транспорта и уличного освещения, ремонт и благоустройство дворов, решение экологических проблем.
Наряду со строительством моста через Лену до 2028 года приоритетным является переселение до 2030 года всех граждан из аварийного жилья. Уже в 2024 году планируется завершить возведение круглогодичного детского центра отдыха и оздоровления «Полярная звезда» на 350 мест в смену, благоустройство набережной озера Сайсары и сквера Матери, площади Ленина, набережной им. Р. М. Дмитриева.
«Реализация мастер-плана позволит достичь к 2030 году прироста численности жителей Якутска на 12%, занятых в экономике граждан — на 15%, увеличения средней заработной платы — на 12%. Валовый продукт вырастет на 42%, креативный сектор экономики — на 79%. Будет обеспечена круглогодичная транспортная доступность Якутской агломерации», — рассказала мэр города Сардана Авксентьева.
Нерюнгри. В качестве приоритетных для Нерюнгри определены опережающее развитие социальной инфраструктуры, поддержка частного бизнеса, сохранение традиционного образа жизни и культурных ценностей коренных малочисленных народов Севера, создание комфортной городской среды с удобной транспортной системой, сохранение экологии.
«Реализация мастер-плана позволит нарастить промышленный потенциал территории, увеличить показатели добычи золота, диверсифицировать экономику за счет формирования лесоперерабатывающей промышленности. Сформировать благоприятную и комфортную среду проживания населения за счет проектов в сферах жизнеобеспечения, здравоохранения, социального обслуживания, образования, науки, спорта, благоустройства, транспорта и дорожного хозяйства, туризма. Это позволит создать новые рабочие места, повысить качество человеческого капитала и стабилизировать численность жителей агломерации, в том числе благодаря миграционным процессам», — прокомментировал мэр Нерюнгри Илья Гудошник.
Для улучшения качества оказания медицинской помощи в рамках модернизации инфраструктуры объектов Нерюнгринской центральной районной больницы будет произведен капитальный ремонт и приобретено оборудование для лечебного корпуса, поликлиники для взрослых, отделения СМП, акушерского корпуса. Также планируется реконструкция трех зданий ЦРБ. В 2024 году должна завершиться модернизация здания женской консультации и больничного комплекса.
Нерюнгри стал победителем II Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной среды с концепцией благоустройства общественной территории «Парк культуры». Объект будет модернизирован в нынешнем году. Новое функциональное зонирование увеличит предпринимательскую активность в этом популярном городском пространстве.
Анадырь. «Мастер-план Анадырской агломерации решает вопросы повышения скорости логистики, привлечения кадров, строительства инфраструктуры, жилья, обеспечения продовольственной безопасности, а самое главное — улучшения качества жизни людей», — подчеркнул губернатор Чукотского автономного округа Владислав Кузнецов.
Среди базовых проблем, которые планируется решить, он назвал наращивание собственного производства продуктов — курятины, яиц, овощей, обеспечение населенных пунктов высокоскоростным интернетом, привлечение медиков за счет увеличения размера стимулирующих выплат, возведение очистных сооружений и единой централизованной системы канализации, строительство 50 тыс. кв. метров нового жилья, социальных объектов — школы искусств, спортивного комплекса с бассейном, многопрофильного реабилитационного центра, Центра креативных индустрий, гостиницы.
Согласно прогнозу, в результате реализации плана валовый продукт Анадыря вырастет с 48 млрд в 2021 году до 99 млрд в 2030-м, объем инвестиций — с 32 до 64 млрд рублей, средняя зарплата — с 131 до 262 тыс. рублей, будет создано около 3 тыс. новых рабочих мест.
«Экономические показатели увеличатся за счет запуска новых производств, роста предпринимательской активности, объемов строительства, туристического потока», — пояснил Владислав Кузнецов.
Магадан. «Задача мастер-плана — сделать Магадан центром освоения дальневосточной Арктики, форпостом России на северо-востоке страны. Предстоит приспособить существующие населенные пункты к вызовам времени и сделать их удобными, безопасными и комфортными для проживания, работы и отдыха», — заявил мэр города Юрий Гришан.
Ключевыми объектами являются возрождение морского рыбного порта, морского туристического центра, строительство нового микрорайона Гороховое Поле и новой гостиницы 4*, строительство и реконструкция объектов инженерной и дорожной инфраструктуры, 17 объектов социальной сферы, благоустройство общественных пространств. В 2024 году планируется сдать школу на 530 мест, роддом, который объединит все родовспомогательные службы города под одной крышей, и инженерные сети Горохового Поля.
Ожидается, что реализация этих проектов позволит к 2030 году увеличить численность жителей Магадана на 12 тыс. человек, рост средней заработной платы — до 253 тыс. и среднедушевых доходов — до 113 тыс. рублей в месяц.
Биробиджан. «Согласно опросам жителей, главное достоинство Биробиджана — уникальное наследие национальной культуры. Вместе с тем их волнуют недостаточное развитие городской среды, слабая транспортная инфраструктура, низкие заработные платы», — признался губернатор Еврейской автономной области Ростислав Гольдштейн.
В связи с этим одна из ключевых целей мастер-плана — обеспечение условий для комфортного проживания. Сейчас в Биробиджане ведется модернизация системы уличного освещения, предполагающая создание 2,5 тыс. новых световых точек и замену 3,6 тыс. светильников. Уже установлено более 170 опор, работы планируется завершить в 2024 году. Для улучшения надежности теплоснабжения намечено построить 3 газовых котельных и 9 модульных газовых котельных.
Предусмотрено возведение автодороги Биробиджан — Унгун — Ленинское с путепроводами и нового моста балочной конструкции через реку Бира. Будет реконструирован многофункциональный спортивно-оздоровительный комплекс на базе стадиона «Дальсельмаш». В его состав войдут взрослый и детский бассейны, универсальный игровой зал с трибунами, зал для групповых занятий, тренажерный зал и модернизированный стадион.
На 2024 год намечено благоустройство общественного пространства в районе сквера им. Бумагина и 10 дворовых территорий. Поэтапно во всех районах Биробиджана появятся зоны отдыха. В планах — реконструкция областной филармонии — культурного центра города.
Большой комплексный проект. Исполнительный директор КРДВ по проектам ГЧП Алексей Токарь отметил, что при реализации мастер-планов городов ДФО будут использоваться все актуальные инструменты Правительства РФ, в том числе механизм Дальневосточной концессии. «Уже сейчас с учетом утвержденных планов и поданных регионами заявок ведется работа по созданию 29 объектов на общую сумму 96 млрд рублей. Они будут реализованы в 9 субъектах ДФО, а охват составит порядка 2 млн жителей», — сообщил Токарь.
Он уточнил, что в рамках концессионных соглашений воплощаются самые масштабные проекты мастер-планов, так как требуются соответствующие компетенции у сторон, реализующей их, а также большой объем финансирования. Как примеры — проект Дальневосточного художественного музея в Хабаровске, на основе которого будет создан культурный кластер, и Общественный центр в Петропавловске-Камчатском — в перспективе они станут визитными карточками регионов.
Корпорация «ДОМ.PФ» активно прорабатывает инструменты реализации мастер-планов, в том числе занимается обучением специалистов, которые будут с этими документами работать. «С одной стороны, мы считаем, что регионы сами должны решать, какие документы территориального планирования им использовать. С другой — предлагаем регионам оптимизировать затраты и избавляем их от необходимости разрабатывать стратегию экономического развития и генеральный план, потому что эти документы входят в состав качественного мастер-плана», — сообщил директор по развитию городской среды ДОМ.РФ Антон Финогенов.
Девелоперы выступают за сохранение «живого формата». «Очень приятно видеть, что мастер-планы вышли на государственный уровень. Вместе с тем важно не только ввести эти документы в правовое поле, но и избежать чрезмерной зарегулированности и сохранить их «живыми», ведь мастер-планы в процессе претерпевают массу изменений. В их реализации должны участвовать как власти, так и бизнес и общество», — полагает управляющий партнер ГК «ФСК» по сегменту «Регионы» Алексей Алмазов. По его мнению, также необходимо сформировать систему подготовки экспертных кадров, которые могли бы транслировать опыт управления городскими проектами. Правильно делать это через проектные офисы.
«Объем работы, утвержденной в мастер-планах, огромен», — подчеркнул глава Якутии Айсен Николаев. По его утверждению, в республике сформированы необходимые условия для выполнения поставленных задач: открыт проектный офис для реализации ключевых меро2приятий, создан оперативный штаб по строительству и реконструкции запланированных объектов, функционирует ситуационный центр руководителя региона.
«Реализация мастер-планов — большой, комплексный проект, требующий включения множества ответственных институтов. Это и экономика, и бизнес, и система образования. Принципиально важно для успешной реализации мастер-плана создавать единый центр управления. У нас такая структура уже есть, и мы расширяем команду. Кроме того, готовы делиться компетенциями и успешными кейсами», — сказал глава Бурятии Алексей Цыденов.
Директор департамента развития территорий КРДВ Андрей Коновалов подтвердил: «Предстоит масштабная работа. От разработки и утверждения мастер-планов городов Дальнего Востока мы перешли к их реализации. Как сделать это наиболее эффективно, как сформировать команды, как взаимодействовать с инвестором или застройщиком — решение этих вопросов, а также подбор лучших практик будут являться для нас приоритетными».
54 — Благовещенск
36 — Белогорск
22 — Свободный
134 — Владивосток
77 — Большой Камень
62 — Находка
36 — Арсеньев
64 — Уссурийск
24 — Хабаровск
24 — Комсомольск-на-Амуре
33 — Якутск
19 — Нерюнгри
26 — Анадырь
35 — Краснокаменск
57 — Биробиджан
27 — Магадан
