— За пять лет прирост промышленного производства на Дальнем Востоке составил 23%, а в целом по России — 8,3%; за 9 месяцев этого года — уже почти 7%, а по стране — 2,7%. Наибольший рост пришелся на объем экспорта продукции и услуг. Только за минувший год он увеличился на 11,7%, тогда как по РФ снизился на 3,2%.
Такие темпы ДФО показывает и потому, что на территории установлены специальные меры для опережающего развития. Инвестору предоставляются налоговые и административные льготы. Например, в первые пять лет — 0% на прибыль, землю, имущество.
Инвестпроект получает упрощенные градостроительные правила, инвестор может получить земельные участки на льготных условиях, применить режим свободной таможенной зоны. Также проект может быть обеспечен транспортной, инженерной и энергетической инфраструктурой. И, что немаловажно, инвестор получает адресное сопровождение. Мы работаем с каждым. Для нас это принципиально.
Инвесторы голосуют рублем
— Сейчас по всем мерам поддержки на Дальнем Востоке реализуется 2032 инвестиционных проекта. Из них 270 предприятий уже введены в эксплуатацию. 365 инвесторов ведут строительно-монтажные работы и закупку оборудования, прочие проекты находятся в стадии проектирования и бизнес-планирования.
В настоящее время уже осуществлено инвестиций почти на 695 млрд рублей, создано 40,5 тыс. рабочих мест. Такой объем заявленных и реализованных проектов подтверждает востребованность мер поддержки у инвесторов, ведь они голосуют собственным рублем.
Среди реализуемых проектов есть очень масштабные, которые, по сути, меняют структуру экономики региона. Например, Амурский газоперерабатывающий завод в городе Свободный или строительство горно-обогатительных комплексов в Южной Якутии.
В нынешнем году размеры шести территорий опережающего развития на Дальнем Востоке были расширены под новые проекты. А две территории созданы с нуля — это ТОР «Бурятия» и «Забайкалье». Их резидентами уже стали 10 компаний. Итого в ДФО сейчас 20 ТОРов, подписано 403 соглашения на 2,8 трлн рублей с созданием 69 тыс. рабочих мест.
Кадры для новых предприятий
— Новым предприятиям, новым производствам, которые появляются на Дальнем Востоке, нужны специалисты. В 2019 году при содействии нашего Агентства по развитию человеческого капитала открыты 15 новых программ среднего профессионального образования и одна программа высшего образования в девяти регионах на 350 бюджетных мест.
Увеличены контрольные цифры приема в интересах ключевых отраслей экономики ДФО. По высшему образованию — по пяти направлениям на 816 мест, по среднему профессиональному образованию — по четырем специальностям на 200 мест.
Отраслевые приоритеты
— Отдельная и важная работа — отладка отраслевого законодательства. Мы открыто говорим о том, что необходимо формировать благоприятную среду для потенциальных инвесторов, в том числе разрабатывать меры стимулирования и поддержки отраслей.
Рыбохозяйственный комплекс. Стимулом для привлечения частных инвестиций в эту отрасль стал механизм предоставления квот в обмен на обязательства по строительству рыбопромысловых судов или рыбоперерабатывающих предприятий. По итогам прошедших заявочных кампаний с инвесторами заключено 18 договоров на строительство судов и 14 договоров на строительство рыбоперерабатывающих заводов на Дальнем Востоке. Уже введены в эксплуатацию четыре рыбоперерабатывающих завода («Витязь-Авто», «Укинский Лиман», «Камчаттралфлот», «Доброфлот») и одно среднетоннажное судно («Колхоз им. В. И. Ленина»).
По предложению Минвостокразвития увеличены лимиты по инвестиционной квоте для средне- и малотоннажных судов. Ведется работа по дополнительному расширению перечня водных биоресурсов под строительство новых типов судов средне- и малотоннажного флота.
Лесная отрасль. Есть уже первые результаты: экспорт необработанной древесины снизился на 28,4%, а экспорт продукции деревообработки увеличился на 4,4%. Это произошло благодаря увеличению ставки таможенной пошлины на экспорт необработанной древесины: с 1 января 2020 года она вырастет до 60%, а с 1 января 2021 года — до 80%.
Туризм. В сентябре принята Стратегия развития туризма в России до 2035 года, и в ней учли наши предложения. Такие, как развитие круизного туризма, распространение режима TAX FREE, создание условий для привлечения инвесторов в отрасль. Совместно с другими органами власти мы работаем над тем, чтобы данные мероприятия были реализованы в ближайшее время.
Подтянуть социальную сферу
— Экономический рост должен подтянуть социальную сферу. Дальнему Востоку выделяются федеральные деньги на строительство, модернизацию и ремонт социальной инфраструктуры. И именно там, где строятся предприятия, где идет прирост рабочих мест и где местные бюджеты были не в состоянии решить вопрос с ремонтом даже таких объектов, как учреждения культуры и поликлиники.
До 2021 года 751 социальный объект будет построен или реконструирован. На эти цели федеральный бюджет даст более 94 млрд рублей. На сегодня уже построено 50 объектов. Впереди — еще 483. В их числе — детские сады, школы, больницы, ФАПы, спортивные комплексы, учреждения культуры. Реконструкции подвергнутся 273 объекта, причем почти половина — школы и детские сады. Приобретут новое оборудование для 127 больниц и 75 техникумов.
На улучшение социальной сферы направлены и национальные проекты. Все регионы ДФО вовлечены в эту работу.
Три ключевые цели
— По поручению президента мы разработали проект Национальной программы развития Дальнего Востока. Она находится в Правительстве РФ. Подготовка программы стала открытой рабочей площадкой, на которой жители, эксперты, бизнес и власть обсуждали пути дальневосточного развития. В подготовке документа приняли участие 230 тыс. человек. Перед программой ставятся три ключевые цели: обеспечение темпов экономического роста, превышающих в полтора раза среднее значение по стране, повышение качества жизни дальневосточников до уровня выше среднероссийского, остановка миграционного оттока населения.
Для достижения этих целей определены конкретные мероприятия. Например, в социальном разделе учтены меры по повышению транспортной доступности населенных пунктов, доступности и качества услуг организаций здравоохранения, образования и науки, физической культуры и спорта, культуры, меры по поддержке семьи и детства, увеличению объемов жилищного строительства. Кроме того, предусматриваются мероприятия по ускорению социально-экономического развития каждого из 11 регионов ДФО, которые определены с учетом мнения их жителей.
Цели, стоящие перед Национальной программой, масштабны. И, чтобы добиться их, надо не просто сделать огромный шаг вперед, а совершить целый марш-бросок. Потому что сначала Дальний Восток должен догнать среднероссийский уровень, а затем обогнать его.
Импульс индивидуальному строительству
— Среди инициатив 2019 года — льготная ипотека. Проект постановления также сейчас находится в Правительстве РФ. Изначально, когда мы прорабатывали этот проект, то делали акцент на нуждающихся семьях. Но на V Восточном экономическом форуме Владимир Путин, выслушав наш доклад, принял решение, что льготная ипотека не должна быть ограничена критерием нуждаемости. Поэтому совсем скоро любая молодая семья, где супругам не более 35 лет, а также получатели дальневосточного гектара смогут воспользоваться двухпроцентным кредитованием для покупки жилья или строительства дома.
В нашей стране случаи кредитования индивидуального жилищного строительства пока единичны. Закрепление такого механизма на государственном уровне даст мощный импульс развитию ИЖС. И это происходит именно на Дальнем Востоке.
Но наша задача состоит и в том, чтобы удержать стоимость жилья. Будем вырабатывать определенные меры, взаимодействовать с региональными властями. Это уже поручено Агентству по развитию человеческого капитала. Оно же работает в направлении того, чтобы была возможность досрочного предоставления дальневосточного гектара гражданину в собственность при условии, что заключен кредитный договор на строительство дома на гектаре. Министерство инициировало соответствующий законопроект. Его внесение в Госдуму России запланировано на февраль 2020 года.
Работа на перспективу
— Есть и другие направления работы министерства. Работаем над созданием технопарка и медицинского кластера на острове Русский. По медкластеру — совместно с Минздравом России. Такое поручение нам дал Владимир Путин на ВЭФ-2019. По оценке Ассоциации агентств медицинского туризма, до 25 тыс. дальневосточников ежегодно уезжают лечиться за границу, в основном в Южную Корею и Японию, тратя 6 млрд рублей в год. В то же время поток медицинских туристов из Китая оценивается в 600 тыс. человек в год и 10 млрд долларов США. Часть из них могли бы стать медицинскими туристами на остров Русский. Мы предлагаем создать кластер путем распространения положений федерального закона № 160, который уже регулирует деятельность международного медицинского кластера в Сколково.
Разрабатываем пакет предложений о поддержке действующих предприятий, которые отправим в Минпромторг России. Проанализировали 41 отрасль и 142 вида поддержки. К сожалению, не все они применяются на Дальнем Востоке. Будем пытаться изменить ситуацию.
