На достижение этой цели работают десятки министерств и ведомств, все регионы-шефы, сотни компаний из реального сектора. Многое уже сделано, но еще больше впереди.
Ощутить реальные изменения. «Речь идет о ключевых вопросах социально-экономического развития, а по сути, о возрождении Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. В этой большой и сложной, ответственной работе мелочей нет. Важно все, что окружает людей, то, в каких условиях они живут, учатся, работают, воспитывают детей. К 2030 году Донбасс и Новороссия должны выйти на общероссийский уровень по ключевым направлениям, определяющим качество жизни граждан», — заявил президент РФ Владимир Путин.
В апреле 2023 года Правительство России утвердило долгосрочную программу социально-экономического развития новых регионов, включающую около 300 мероприятий. Как прокомментировал премьер-министр Михаил Мишустин, планируется перезапустить работу ключевых отраслей и предприятий, восстановить производственные фонды и сформировать условия для дальнейшего роста, повысить благосостояние людей. Предстоит практически заново выстроить системы здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры и спорта. «Важно, чтобы все жители новых территорий ощущали реальные изменения, происходящие в городах и поселках, видели, что улицы и дома постепенно восстанавливаются, улучшаются бытовые условия, появляются возможности для получения образования, осуществления профессиональной деятельности», — подчеркнул Мишустин.
В 2024 году на восстановление четырех субъектов в федеральном бюджете предусмотрено 232,9 млрд рублей, в 2025-м — 205,8 млрд, в 2026-м — 214,8 млрд. «Только в нынешнем году в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях восстановительные работы ведутся на 3516 объектах. Это многоквартирные дома, учреждения здравоохранения и образования, дороги и коммунальная инфраструктура», — рассказал министр строительства и ЖКХ России Ирек Файзуллин.
В реализации программы участвуют 32 федеральных органа власти, 82 региона-шефа, «Единый заказчик», Фонд развития территорий, «Автодор», «Россети», Военно-строительная компания… «Это один из самых крупных инфраструктурных проектов страны: задействованы 34 тыс. строителей, 4 тыс. единиц техники. Программа дает огромный толчок, огромную налоговую базу. Считаем, что в текущем году бюджеты присоединенных территорий тоже получат десятки миллиардов дополнительных доходов», — прокомментировал заместитель председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин.
Избавиться от статуса дотационных регионов. Постепенно в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях восстанавливается экономика, в том числе промышленность. Возобновили работу более 150 предприятий машиностроения, металлургии, горной добычи, других приоритетных отраслей.
Глава ДНР Денис Пушилин заявил, что перед республикой стоит задача развития экономики и скорейшего восстановления в статусе индустриального сердца России. «Нам нужно как можно быстрее создать все условия для того, чтобы перестать находиться в нехарактерном для себя состоянии дотационного региона. И это абсолютно реально: в ДНР уже есть необходимый промышленный потенциал и ценные кадры», — заверил Пушилин.
В числе успешно развивающихся предприятий он назвал Донецкий, Енакиевский и Макеевский металлургические заводы, Харцызский сталепроволочно-канатный завод «Силур», завод «МакеевКокс». Работая в непростых условиях, в 2023 году металлурги ДНР увеличили объемы реализации продукции более чем на 50% по сравнению с 2022-м.
Власти республики делают ставку на формирование промышленных кластеров, которые, как они рассчитывают, будут способствовать расширению номенклатуры товаров, импортозамещению и обеспечению технологического суверенитета в условиях санкций. Уже есть первый результат в сфере изготовления горно-шахтного оборудования: Ясиноватский машиностроительный завод вошел в состав промкластера «Кемеровский энергомеханический завод». Создается промкластер, ориентированный на восстановление лифтового хозяйства.
По оценке главы Луганской Народной Республики Леонида Пасечника, регион является достаточно привлекательным для бизнеса в области промышленности. «После освобождения территории ЛНР инвесторы начали проявлять к ней большой интерес. Желающих сотрудничать с нами очень много. Однако предприниматели пока побаиваются, поскольку периодически случаются обстрелы. Есть понимание, что как только ситуация окончательно стабилизируется, сфера инвестиций в ЛНР станет развиваться гораздо активнее», — заметил Пасечник.
Председатель правительства Херсонской области Андрей Алексеенко сообщил, что индустриальная база региона создается фактически заново. «Работает фонд поддержки промышленности, который выделяет льготные займы на проекты в разных отраслях — от стройматериалов до мясопереработки. Во многом благодаря инструментам господдержки заработали уже 16 промпредприятий. Причем ориентированы они не только на внутренний рынок», — поделился Алексеенко.
Особый режим предпринимательской деятельности.
С 1 июля 2023 года на территории присоединенных регионов сформирована свободная экономическая зона, на которой действует особый режим предпринимательской деятельности. Он включает установление пониженных ставок по налогам и тарифам страховых взносов, а также применение процедуры свободной таможенной зоны. «Стратегическая задача СЭЗ — перезапустить экономику новых субъектов, дать дополнительный мощный импульс к возрождению их промышленного потенциала и предпринимательской деятельности», — пояснил Марат Хуснуллин.
Первые же месяцы существования свободной экономической зоны показали, что решение о ее создании было правильным. По данным на июль 2024 года, в реестре СЭЗ уже 161 резидент. Объем заявленных ими инвестиций — 74 млрд рублей, количество запланированных к открытию рабочих мест — 66 тыс.
Самый масштабный из инвестпроектов СЭЗ реализуется на промышленных площадках горно-металлургического комплекса, которые находятся на территории Луганской и Донецкой народных республик. Его стоимость — 25 млрд рублей.
В Запорожье крупный железорудный комбинат закупит оборудование и построит стволы для восстановления добычи руды. Инвестиции в проект составят 2,8 млрд рублей, стабильной работой будут обеспечены 5,2 тыс. человек.
Компания, зарегистрированная в ДНР, взялась за развитие месторождения Белая Балка. В результате модернизации производства будет налажен выпуск высококачественного обогащенного каолина, который используется во многих отраслях промышленности, в том числе для изготовления цементных, электротехнических, керамических и фаянсовых изделий, а также в алюминиевой, кабельной, химической и лакокрасочной индустрии.
Филиал компании, метизная продукция которой использовалась при строительстве Останкинской телебашни и монумента «Родина-мать зовет!», восстановит в ДНР производство стальной проволоки, стальных канатов и арматурных прядей. Модернизация завода обойдется в 710 млн рублей, будут трудоустроены 1,4 тыс. человек.
В реестре СЭЗ представлены компании-застройщики, которые возведут в новых регионах 145 тыс. кв. м жилья, а также шахты «Заря», «Прогресс», им. Л. И. Лутугина и «Комсомолец Донбасса».
Для привлечения в свободную экономическую зону новых участников созданы максимально благоприятные условия. По условиям в первые три года они должны вложить в свои проекты 30 млн рублей. Для высокотехнологичных проектов порог снижен до 1 млн, а для субъектов МСП — до 3 млн.
Нарастить объемы жилищного строительства. Очень важное направление работы в Донбассе и Новороссии — жилищное строительство. «Жилье нужно и врачам, и учителям, и сотрудникам силовых структур для того, чтобы специалисты могли приезжать сюда и решать свои профессиональные задачи, не задумываясь о квартирном вопросе. В 2023 году в новых регионах удалось ввести 400 тыс. кв. м жилья. Необходимо наращивать объемы», — подчеркнул Ирек Файзуллин.
К середине июня в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях было введено уже 70 МКД на 5237 квартир. «В ближайшие годы в новых регионах должны значительно увеличиться объемы жилищного строительства. В том числе и за счет проектов, которые реализуют компании-застройщики, вошедшие в свободную экономическую зону. В целом уже видно, что застройщики уверены в развитии территорий новых субъектов и, как следствие, в будущей ликвидности своих проектов. У самих субъектов появилась возможность сформировать рынок первичного жилья», — обратил внимание Марат Хуснуллин.
Например, в Мариуполе участник СЭЗ собирается построить еще два дома общей площадью более 26,7 тыс. кв. м. Проекты на сумму свыше 1,8 млрд рублей будут реализованы за счет привлечения льготных кредитов с применением механизма эскроу-счетов, а также путем прямых продаж. Сдача новостроек в эксплуатацию запланирована на 2026 год.
«Запорожская область активно развивается, в нее едут люди со всей России — помогать в восстановлении разрушенной инфраструктуры, в обучении детей, в медицинском обслуживании граждан. Поэтому в регионе опережающими темпами ведется жилищное строительство. Согласно прогнозу Росстата, к 2026 году население Мелитополя удвоится и достигнет полумиллиона человек. Для того чтобы обеспечить их жильем, мы выделяем земельные участки под строительство. Новостройки будем возводить целыми микрорайонами», — рассказал губернатор Запорожья Евгений Балицкий.
Андрей Алексеенко уверен, что уже в нынешнем году в Херсонской области будет наблюдаться рост жилищного строительства. «На новых территориях ипотека — 2%. Таких условий нет больше нигде, это ниже уровня инфляции. Поэтому понятно, что инвестиционный спрос на жилье в нашем регионе будет очень высоким», — сказал премьер-министр Херсонщины.
Достойные условия для получения знаний и развития талантов. По информации на середину июня, в присоединенных субъектах построены, восстановлены и отремонтированы уже 1282 образовательных учреждения: школы и детские сады, средние профессиональные и высшие учебные заведения.
В Запорожской области началась модернизация инфраструктуры крупнейшего вуза региона — Мелитопольского государственного университета. За три года предстоит отремонтировать 42 объекта общей площадью около 100 тыс. кв. м, в том числе 21 учебный корпус, 5 студенческих общежитий, библиотеку, спортивные залы, столовую, котельные. «В рамках масштабных ремонтно-восстановительных работ в вузе достаточно быстро должна быть создана комфортная образовательная среда, поэтому ежегодно нужно ремонтировать более 30 тыс. кв. м. Это целый комплекс мероприятий: на каждом объекте будут обновлены инженерные системы, окна, двери, кровля. Также выполним ремонт фасадов и внутренних помещений, обновим всю сантехнику и оборудование, необходимое для эксплуатации зданий», — пояснил генеральный директор ППК «Единый заказчик в сфере строительства» Карен Оганесян.
В Донецкой Народной Республике продолжается восстановление трех корпусов Мариупольского государственного университета. Всего предстоит отремонтировать около 4 тыс. кв. м помещений, рассчитанных на обучение 2 тыс. студентов. Также принято решение обустроить рядом с корпусами спортивную площадку с современным оборудованием, беговыми дорожками, зонами для занятий воркаутом, игры в футбол и баскетбол.
К восстановлению инфраструктуры приступили и в Донбасском государственном техническом университете, расположенном в городе Алчевске. Благодаря трехлетней программе у вуза появятся все условия для реализации своего потенциала как многопрофильного научно-образовательного и исследовательского центра ЛНР. До конца 2026 года здесь намечено отремонтировать и восстановить свыше 140 тыс. кв. м — здания главного корпуса и семи учебных корпусов, лабораторного корпуса, библиотеки, спорткомплекса, бассейна, пяти общежитий.
В Мариупольском электромеханическом колледже требуется восстановить более 12 тыс. кв. м зданий главного учебного корпуса, актового и спортивного залов, столовой, а также благоустроить 4 га территории. После завершения ремонта обучаться в комфортных условиях здесь смогут 1,2 тыс. студентов.
А в Северодонецке уже восстановлен колледж промышленно-строительных и бытовых технологий. Работы выполнены на площади более 4,7 тыс. кв. м. Обновленные аудитории приняли порядка 140 студентов.
«Одна из важнейших задач строителей при обновлении объектов образования в новых регионах — обеспечить детям и молодежи достойные условия для получения знаний и развития талантов. Для этого мы не только проводим работы в требующих ремонта зданиях, но и развиваем инфраструктуру на прилегающих к ним территориях», — подчеркнул Ирек Файзуллин.
Говорящие цифры
Около 300 мероприятий включает программа социально-экономического развития ЛНР и ДНР, Запорожской и Херсонской областей.
205,8 млрд рублей выделено на восстановление Донбасса и Новороссии в нынешнем году.
32 федеральных органа власти и 82 региона-шефа участвуют в восстановлении новых регионов.
34 тыс. строителей и 4 тыс. единиц техники задействованы в строительстве и модернизации инфраструктуры в присоединенных субъектах.
Более 150 предприятий машиностроения, металлургии, горной добычи, других приоритетных отраслей возобновили работу в ЛНР и ДНР, Запорожской и Херсонской областях.
Свыше 160 резидентов зарегистрированы в свободной экономической зоне на территории Донбасса и Новороссии.
74 млрд рублей инвестиций и 66 тыс. рабочих мест заявили они в своих программах.
70 многоквартирных домов на 5237 квартир сдано в эксплуатацию в новых регионах.
1282 образовательных учреждения (от детских садов до вузов) построены, восстановлены и отремонтированы в присоединенных субъектах.
