Это очень актуально с точки зрения социальной защиты тех, кто занят в отрасли. Об этом свидетельствуют результаты деятельности накануне VIII съезда отраслевого профсоюза. Подробности — в интервью с председателем ЦК ОПРК Светланой Цыгановой.
Светлана Николаевна, какова на сегодня численность Общероссийского профсоюза работников культуры? Работу каких региональных организаций ОПРК вы бы отметили?
В состав Общероссийского профсоюза работников культуры входят 77 региональных и 3 межрегиональных организации, объединяющих 325 737 человек, в том числе 278 152 работающих, 39 233 учащихся и студентов, 8352 неработающих пенсионера и временно неработающих, состоящих на учете в организациях профсоюза. Региональные и межрегиональные организации ОПРК объединяют 1004 территориальных (городских, районных) организации, 9909 первичных организаций, работающих в учреждениях культуры и искусства, кинематографии, полиграфии, книгоиздания, СМИ, спорте, туризме. Численность работающих и учащихся в учреждениях, в которых созданы и действуют первичные организации ОПРК, увеличилась по сравнению с 2023 годом на 0,1%. Уровень охвата профсоюзным членством составляет 55,5% от количества работающих и учащихся.
В 2024 году вновь принято в профсоюз 26 058 человек, создано 114 первичных организаций. Хочется отметить работу Белгородской региональной профорганизации: в сложнейших условиях специальной военной операции ее численность увеличилась. А самый высокий процент роста членства обеспечили Воронежская (17%) и Владимирская (3%) областные организации.
В целях мотивации работников культуры к вступлению в профсоюз утверждено положение и изготовлен знак «За социальное партнерство». Готовы знаки «Почетный член ЦК ОПРК» (в форме медали) и «За вклад в развитие молодежного движения». Решением президиума ЦК ОПРК в связи с уходом на заслуженный отдых звание «Почетный член Центрального комитета ОПРК» присвоено 17 председателям региональных организаций профсоюза.
Как бы вы охарактеризовали социально-экономическое положение сферы культуры в настоящее время? Какие средства выделяются на развитие отрасли? Каковы приоритеты финансирования?
В целом я оцениваю положение как стабильное. В ходе обсуждения в Комитете Государственной думы России по культуре вопроса «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» министр культуры РФ Ольга Любимова сообщила, что на реализацию государственной программы «Развитие культуры» предусмотрено 206,7 млрд рублей в 2025 году, 260,8 млрд в 2026-м и 262,9 млрд в 2027-м. Из них на мероприятия Минкультуры приходится 164,6 млрд, 195,7 млрд и 199,6 млрд рублей соответственно.
4 апреля текущего года министр информировала президента России Владимира Путина о модернизации музеев и библиотек, развитии кинематографических студий в Донецкой и Луганской народных республиках, оснащении детских школ искусств музыкальными инструментами отечественного производства, а также о совместной работе с государственным фондом «Защитники Отечества». Это важные результаты, которые видны жителям конкретных регионов и страны в целом.
Завершился национальный проект «Культура», который стал основной действующей силой государственной культурной политики. По вашей оценке, как его реализация повлияла на облик и содержание культурной жизни в российских регионах?
Повлияла значительно. Благодаря строительству, реконструкции и модернизации домов культуры, музеев, капитальному ремонту и оснащению театров, поставке новых музыкальных инструментов в детские школы искусств, открытию кинозалов и переоснащению библиотек по модельному стандарту наши учреждения стали современными центрами притяжения для людей самых разных возрастов и профессий.
Если в цифрах, то создано и модернизировано более 3 тыс. объектов, а в более чем 7 тыс. учреждений поставлено новое современное оборудование, также поддержано около 10 тыс. творческих инициатив и проектов. На базе центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры прошли обучение более чем 200 тыс. специалистов отрасли, а участниками культурно-просветительских программ для школьников стали свыше 460 тыс. детей со всей страны.
С 2025 года Министерство культуры России принимает активное участие в реализации федерального проекта «Производительность труда», входящего в состав национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика». Здесь важный момент в том, что с помощью специально созданного отраслевого центра компетенций в пилотных организациях культуры начнут внедряться лучшие практики в области бережливого производства, которые затем будут тиражироваться и в остальных учреждениях.
Согласитесь, какой бы мощной ни была инфраструктура, без квалифицированных кадров она не сможет обеспечить гражданам возможности для самореализации и развития талантов.
Абсолютно согласна. Сегодня мы видим острый дефицит кадров в учреждениях культуры, расположенных в малых городах и сельской местности. Вместе с тем именно такие организации являются местом притяжения для большинства местных жителей.
В соответствии с поручением президента России с нынешнего года запущена программа «Земский работник культуры». Она предусматривает единовременные компенсационные выплаты работникам культуры, переехавшим в сельские населенные пункты или города с населением до 50 тыс. человек: 2 млн рублей — для прибывших в Донецкую и Луганскую народные республики, Запорожскую и Херсонскую области, а также в регионы Дальневосточного федерального округа; 1 млн рублей — для переехавших в другие субъекты РФ. В 2025 году на финансирование программы в федеральном бюджете закладывается 1,1 млрд рублей, в 2026 и 2027 годах — по 2,5 млрд.
На основании данных регионов Минкультуры России подготовило перечень должностей, при замещении которых предоставляются единовременные выплаты. Возрастные требования к участникам программы регионы устанавливают самостоятельно.
В 2025 году Министерство культуры России принимает участие в реализации трех национальных проектов: «Семья», «Молодежь и дети», «Эффективная и конкурентная экономика». По запросу комиссии Государственного Совета по культуре ОПРК направил предложения в нацпроект «Семья». Что это за предложения?
Первое из предложений — региональным организациям ОПРК совместно с органами власти по культуре в рамках социального партнерства осуществлять меры поддержки многодетных семей работников культуры, в том числе одну из востребованных мер — компенсации на оплату коммунальных услуг в сельской местности и поселках городского типа.
Второе предложение — поддержать учреждения культуры в регионах по их модернизации и переоснащению в населенных пунктах с численностью до 500 человек.
Темой поддержки участников специальной военной операции, их интеграции в мирную жизнь и работу профсоюз тоже занимается?
Обязательно. Понимая важность возвращения наших бойцов в мирную жизнь, в том числе и в сферу культуры, министром культуры России принято решение о создании проектного офиса, который будет работать на базе департамента воспитательной работы, просветительских проектов и специальных образовательных программ в сфере культуры. Он станет единой точкой входа в нашу отрасль для ветеранов, участников СВО и их семей.
Участие в специальной военной операции оставляет глубокий след в жизни каждого человека, и многие ветераны сталкиваются с вызовами при возвращении к гражданской жизни. Именно поэтому планируется обеспечить мониторинг специалистов в сфере культуры, которые вернутся из зоны проведения СВО. Среди задач проектного офиса также будут вопросы увековечивания памяти героев, защитников Отечества и сопровождение культурных проектов, посвященных событиям спецоперации. И в связи с этим проф-союзу предстоит оказывать всемерную помощь в реализации поставленных задач органам власти по культуре в субъектах Федерации.
Профсоюз продолжает отстаивать позицию, связанную с поддержанием достигнутых уровней заработной платы работников сферы культуры, определенных майскими указами президента России, с проведением ежегодной индексации зарплаты бюджетников. Насколько успешно?
В первом полугодии 2024 года по сравнению с 2023 годом количество учреждений культуры в России сократилось на 290 и составило 17 536. Вместе с тем численность работников учреждений в целом по стране увеличилась на 1204 человека и достигла 488 986 человек.
В рамках своих полномочий профсоюз совместно с Министерством культуры России проводил мониторинг выполнения целевых показателей оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений культуры, установленных майскими указами главы государства, за первый квартал и первое полугодие 2024 года. В эти периоды времени повышение зарплаты работников отрасли происходило в соответствии с целевыми показателями, которые предполагают доведение их средних зарплат до среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем регионе.
В целом по стране средняя заработная плата работников учреждений культуры в первом полугодии 2024 года составила 62 260 рублей — на 7,8% выше, чем в 2023 году, в том числе в федеральных учреждениях — 93 061, в региональных — 71 159, в муниципальных — 50 795 рублей. Отношение средней зарплаты работников учреждений культуры к оценке среднемесячного дохода от трудовой деятельности на 100% и более выполнили 30 субъектов РФ, с отклонением не более чем на 5% — 33 субъекта.
Анализ состояния оплаты труда в сфере культуры указывает на низкую долю должностных окладов (ставок) в структуре заработной платы, а также на наличие значительной межрегиональной дифференциации и необоснованной внутрирегиональной дифференциации в оплате труда работников, имеющих одинаковую квалификацию и выполняющих одну и ту же трудовую функцию, что является нарушением принципа равной оплаты за труд равной ценности.
Для решения этой проблемы и во исполнение пункта 13 перечня поручений президента России от 30 марта 2024 года о внедрении новых систем оплаты труда в бюджетном секторе экономики в сфере культуры приказом Минкультуры РФ создана внутриведомственная рабочая группа. Во исполнение пункта 1 поручения заместителя председателя Правительства России Татьяны Голиковой от 30 января 2025 года Минкультуры РФ подготовлен и направлен проект модельной системы оплаты труда работников учреждений культуры, участвующих в пилотном проекте по внедрению новых систем оплаты труда в Республике Карелия, Костромской и Ярославской областях. Модельный проект, включающий в себя группы должностей, размеры окладов, перечни, условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера, подготовлен на основе проведенного детального анализа систем оплаты труда работников учреждений культуры пилотных регионов.
Какое место в своей деятельности ОПРК отводит социальному партнерству? Какие инструменты используются для того, чтобы повысить роль коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений?
Это один из ключевых наших приоритетов. Социальное партнерство в сфере культуры стабильно реализуется на всех его уровнях в установленных трудовым законодательством формах. На федеральном уровне заключены и действуют два отраслевых соглашения (с Министерством культуры РФ и Министерством цифрового развития, связи и средств массовых коммуникаций РФ), на региональном уровне — 89 отраслевых соглашений в 76 субъектах Федерации.
В целях повышения роли коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, распространения лучшего опыта работы представителей сторон социального партнерства в решении социальных вопросов на локальном уровне в 2024 году профсоюз провел конкурс на лучший коллективный договор в пяти номинациях: «Лучший коллективный договор библиотеки», «Лучший коллективный договор театра», «Лучший коллективный договор музея», «Лучший коллективный договор культурно-досугового учреждения», «Лучший коллективный договор образовательной организации». Результаты оценки конкурсных материалов членами оргкомитета были рассмотрены на заседании президиума профсоюза. Победители и участники награждены денежными премиями на общую сумму 340 тыс. рублей и дипломами ОПРК.
Сегодня многие отраслевые профсоюзы одной из главных задач считают привлечение в свои ряды молодежи. А какова позиция ОПРК? Наверняка вы тоже уделяете этому вопросу очень большое внимание?
Разумеется. По итогам 2024 года численность молодых членов Общероссийского профсоюза работников культуры в возрасте до 35 лет (учащихся и работающих) составила более 95 тыс. человек (29% от общего количества членов ОПРК), в том числе учащейся молодежи и студентов — более 38 тыс. (12% от общего числа учащейся молодежи и студентов).
Молодежные советы созданы и работают в 49 региональных организациях проф-союза. В 2025 году их представители принимали активное участие в мероприятиях, организованных молодежным советом ФНПР и молодежными советами территориальных объединений организаций профсоюзов. Хочется отметить работу Белгородской областной, Краснодарской краевой, Межрегиональной Санкт-Петербурга и Ленинградской области региональных организаций: результаты их деятельности наиболее наглядные и служат примером для коллег из других субъектов.
Какие задачи стоят перед Общероссийским профсоюзом работников культуры на перспективу? От каких факторов будет зависеть успешное отстаивание интересов представителей отрасли?
Главное сегодня — держаться вместе и в первую очередь не допускать сокращения численности членов профсоюза, первичных организаций. По-прежнему важным является сотрудничество с органами законодательной власти, политическими партиями и общественными движениями. Это необходимо для продвижения интересов работников культуры, реализации стратегических задач в сфере социально-трудовых отношений, поэтому профсоюз продолжит работу по укреплению данного направления.
Одним из приоритетов для ОПРК в год 35-летия ФНПР остается совершенствование трудового и социального законодательства. Тридцать пять лет назад профсоюзы сформулировали свой девиз: единство, солидарность, справедливость. С ним мы идем по жизни и с ним будем побеждать.
