АЗРФ занимает важнейшее географическое положение, а запасы полезных ископаемых здесь гигантские. Но для того, чтобы сохранить доминирование в регионе, нужно вложить в него колоссальные средства и сделать привлекательным для жизни миллионов людей. Планы, как и за счет чего это сделать, уже есть.
Русский Север — это больше, чем территория и макрорегион в составе России. На арктические регионы приходится значительная часть населения и внутреннего валового продукта, здесь проходят важнейшие транспортные артерии, строятся и развиваются предприятия, чья продукция является незаменимой в масштабах не только страны, но и всего мира.
Сила Севера для нашего государства не определяется, однако, только количеством перевезенного груза и добытого природного газа. Ученые, писатели, философы на протяжении веков определяли Север как место силы русского и других коренных народов России. Российский этнолог и антрополог, директор музея антропологии и этнографии им. Петра Великого (кунсткамеры) РАН Андрей Головнев, например, считает северность России определяющим фактором развития страны. В своей книге «Северность России» он пишет, что многовековой спор между сторонниками идентичности России как западной, или европейской, и восточной, азиатской цивилизации лишь заводят дискуссию о ее самоопределении в тупик. По мнению ученого, более точная и честная идентичность — Север. «На Западе всегда найдутся те, кто «более западный», на Востоке — «более восточный», а вот на Севере Россия находится в своей естественной среде. Это та позиция, где страна чувствует себя уверенно и органично», — считает Андрей Головнев.
Северность он называет не абстрактным образом, а глубинным природным и культурным кодом России. «Если взглянуть на глобус, становится очевидно: практически вся территория страны — северная, включая степные регионы и Кавказ. Географический центр России расположен почти на Полярном круге, в устье Енисея, и это не поэтическая метафора, а твердо установленный факт. Север здесь задает масштаб и логику существования», — размышляет Головнев в своем труде.
Стратегический интерес. С этими тезисами согласно и высшее руководство России. Президент РФ Владимир Путин неоднократно подчеркивал важность арктического макрорегиона для страны. «Северный вектор развития находится на переднем плане, является суверенным историческим выбором. А это значит, что задачи, которые мы ставим и решаем в Арктике, должны быть исторического масштаба с расчетом на десятилетия и века вперед», — заявил глава государства на Международном арктическом форуме. Именно в такой логике Россия веками развивала и укрепляла свои северные территории.
«Арктика — новый космос России. Ее развитие важно с точки зрения национальной безопасности, геополитики, добычи ресурсов. Те ресурсы, которые у нас есть в Арктической зоне, включая редкоземельные металлы, углеводороды, другие минералы, крайне необходимы как для российской, так и для мировой экономики, и совместная работа по их добыче и глубокой переработке — хорошая идея, как и территория для такого сотрудничества. Другое дело, что многие ресурсы носят стратегический характер, поэтому контроль за ними должен всегда оставаться за Россией», — полагает губернатор Мурманской области Андрей Чибис.
Помощник президента РФ, секретарь Госсовета Алексей Дюмин добавляет, что Арктика — огромная ресурсная база и перспективный транспортный коридор. В регионе расположено свыше 1,5 трлн кубометров газа и 83 млрд баррелей неразведанной нефти — больше 13% от всех мировых запасов. Обострение борьбы за эти ресурсы — мировой тренд. Исходя из этого, следует определиться с перспективами, сроками, объемами освоения полезных ископаемых в Арктической зоне. Наряду с газом речь идет об угле (Таймыр), полиметаллах и меди (Чукотка), а Северный морской путь, который сегодня выступает преимущественно как транспортный проект, необходимо рассматривать в комплексе с освоением арктических территорий.
«Развитие арктических регионов России — большая комплексная задача, которая требует объединения усилий государства, бизнеса и общества в целом. Ключевые направления здесь — строительство транспортной и энергетической, социальной и жилищной инфраструктуры, повышение доступности и качества медицинской помощи и образования, устранение цифрового неравенства. Успешное решение этих задач улучшит жизнь граждан, послужит созданию новых рабочих мест и обеспечит приток высококвалифицированных кадров», — уверен Алексей Дюмин.
Рабочие инструменты. Новый этап развития русской Арктики, пожалуй, можно отсчитывать от 2020 года, когда вся она целиком стала особой экономической зоной. По информации вице-премьера Юрия Трутнева, с этого момента в арктических преференциальных режимах реализуется более 700 проектов с объемом инвестиций 1,6 трлн рублей, уже вложено 355 млрд рублей, создано более 12 тыс. рабочих мест.
«Арктическое направление является стратегическим для развития нашей страны. Прежде всего, это единственная морская дорога, находящаяся полностью в юрисдикции России, связывающая Европу и Азию. Арктический регион имеет стратегическое значение как с точки зрения укрепления экономики, так и с точки зрения обеспечения национальной безопасности. Северный морской путь — не только транзитный путь, он создает условия для реализации в Арктической зоне мегапроектов, которые в горизонте до 2035 года обеспечат налоговые поступления в размере 21 трлн рублей», — заявил Юрий Трутнев.
Говоря о механизмах поддержки инвестиций, генеральный директор Проектного офиса развития Арктики Максим Данькин подчеркивает, что за пять лет принято 16 федеральных законов, влияющих на социально-экономическое положение регионов Арктической зоны. «Сегодня Арктика дает 6,2% ВВП страны, более 10% экспорта. Доходы бюджетов арктических субъектов за эти пять лет увеличились на 69%, до 1,5 трлн рублей. Средняя зарплата выросла на 54%», — прокомментировал Максим Данькин.
Выступая на круглом столе «Курс на Север: стратегические приоритеты развития Арктической зоны России», он напомнил, что в 2020 году утверждены два системообразующих документа — «Основы государственной политики в Арктике» и «Стратегия развития Арктической зоны и обеспечения национальной безопасности». На их базе принят единый план мероприятий с конкретными целевыми ориентирами.
По мнению Максима Данькина, оценивать результат на кратко- и среднесрочном горизонте необходимо через достижение установленных показателей. «Было определено 14 показателей. Большинство из них выполнены, некоторые — значительно перевыполнены», — констатировал эксперт. Одним из ключевых изменений он считает разворот миграционного тренда. «Ранее тренд был отрицательным, а к 2025 году стал положительным. Это большое достижение в части политики, реализуемой в Арктике», — указывает Данькин. Другие важные позитивные изменения — снижение безработицы, рост зарплаты и увеличение числа рабочих мест в рамках новых проектов, а также выполнение показателей по доле ВРП Арктической зоны в общем ВВП страны и по доле добавленной стоимости высокотехнологичных отраслей. С 2014 года, момента реализации первых программ развития Арктики, совокупный среднегодовой темп роста ВВП макрорегиона превышает общероссийский.
Через льды. Конечно, ключевым проектом, во многом обеспечивающим рост, является одна из главных транспортных артерий России и мира — Северный морской путь. Это самый короткий маршрут из Европы в Азию, который проходит в Арктической зоне по морям Северного Ледовитого и частично Тихого океанов. По сравнению с 2014 годом грузопоток по этому маршруту увеличился более чем в 9 раз — тогда было перевезено 3,98 млн тонн. В 2025 году цифра достигла 37,04 млн тонн.
В рамках стратегии развития Севморпути к 2035 году планируется осуществить 155 проектов, направленных на модернизацию инфраструктуры. Они включают в себя возведение новых и расширение действующих портовых комплексов и терминалов, постройку ледоколов. В частности, предполагается запустить регулярную каботажную линию между Санкт-Петербургом, Мурманском и портами Дальнего Востока, по которой должны совершаться минимум два круговых рейса в год. Чтобы развивать международные перевозки по СМП в контейнерах, появится специализированный российский контейнерный оператор. Также в планах — строительство 12 новых портовых терминалов.
Еще одно направление связано с развитием арктического грузового и ледокольного флотов, судостроительных и судоремонтных мощностей. До 2035 года предстоит построить 153 судна, в числе которых 12 ледоколов и 46 судов аварийно-спасательного флота. Отдельная инвестиционная часть посвящена формированию арктической спутниковой группировки, развитию аварийно-спасательной инфраструктуры, гидрографическому, гидрометеорологическому, медицинскому и кадровому обеспечению.
Сейчас судостроители обсуждают разработку опытного образца бортового автоматизированного информационно-измерительного комплекса, который должен регистрировать основные параметры льдов и метеорологической обстановки того района, где находится судно. Уже представлен проект интегрированной информационной системы координатно-временного обеспечения, позволяющей точно определять местонахождение кораблей.
Согласно планам в ближайшие пять лет в России обновят торговый флот, а до 2035 года построят около 1 тыс. судов различного назначения. Так, на верфи «Звезда» при финансовой поддержке «ВЭБ.РФ» строится головное судно серии уникальных газовозов ледового класса для круглогодичной навигации в восточном секторе Арктики. Всего на проекты крупных отечественных компаний по развитию СМП будет выделено 1,8 трлн рублей, а объем налогов от их реализации составит 13 трлн.
Ископаемые и не только. Как отмечают в пресс-службе Минпромторга России, развитие инфраструктуры и сообщения по Северному морскому пути вкупе с освоением богатой минерально-сырьевой базы макрорегиона не только открывает новые возможности для различных отраслей экономики и промышленности, но и создает стабильный долгосрочный спрос на инновационную продукцию обрабатывающей промышленности. «В интересах развития Арктической зоны РФ на ее территории реализуется ряд ключевых инвестиционных проектов в областях судостроения, горнодобывающей промышленности и цветной металлургии, а также иных обеспечивающих производств, способных не только производить критически важную продукцию и сырье для отечественной экономики, но и давать рабочие места», — подчеркивают в пресс-службе.
Яркий пример — Красноярский край: на Арктическую зону приходится почти половина его территории. По словам губернатора Михаила Котюкова, именно там формируется 40% доходов консолидированного бюджета региона и почти 70% объема инвестиций. «В Красноярском крае сконцентрированы стратегические для страны ресурсы: нефть, газ, цветные металлы, уголь. С учетом производственных планов крупнейших компаний и работы Правительства России по развитию инфраструктуры Северного морского пути роль края в его загрузке и укреплении экономического потенциала Арктики будет только расти», — говорит Котюков.
Построим всей страной. Арктика — великая кладовая, что определяет вектор ее инвестиционного развития. Здесь сосредоточено 13% мировых запасов нефти и 30% газа, 40% мировой добычи меди, никеля и ряда других ценных ресурсов. На расширение добычи и переработки полезных ископаемых в Арктической зоне направлены семь мегапроектов, которые реализуют в ближайшие пять лет. Это освоение месторождений на севере Красноярского края «Восток Ойл», строительство «Арктик СПГ 2» на Гыданском полуострове, развитие нефтегазовых кластеров на полуострове Ямал, расширение добычи медной и золотой руды в Баимской рудной зоне на Чукотке, увеличение производства удобрений и добычи фосфатов в Мурманской области, разработка Сырадасайского месторождения угля на Таймыре и алмазоносных месторождений в Архангельской области.
Один из ведущих арктических инвесторов — «Росатом», который до 2030 года планирует вложить здесь в свои проекты свыше 700 млрд рублей — это не только строительство новых ледоколов, но и развитие горнорудных предприятий, модернизация портовой инфраструктуры, наращивание объема транзитных перевозок по СМП.
В рамках национального проекта «Новые атомные и энергетические технологии» в Арктической зоне будет реализован ряд профильных проектов. В числе крупнейших — Арктическая теплоэлектростанция мощностью не менее 50 МВт. Тот же «Росатом» к 2028 году собирается запустить в Якутии первую в стране наземную атомную станцию малой мощности для снабжения электроэнергией месторождения Кючус и ближайших к нему поселков.
В Мурманской области зарегистрированы 320 резидентов ТОР «Столица Арктики» и Арктической зоны с объемом заявленных инвестиций 597 млрд рублей. Там уже создано более 6 тыс. рабочих мест, создается еще более 8,8 тыс.
ТОР «Чукотка» специализируется на угледобыче и цветной металлургии. Резиденты развивают 55 проектов суммарной стоимостью свыше 1 трлн рублей. Они открыли 5,6 тыс. вакансий, планируют — еще 5 тыс. ТОР «Столица Севера» в Архангельской области действует с 2024 года, специализируется на промышленности и жилищном строительстве. На первом этапе здесь запланированы три проекта с объемом инвестиций свыше 25 млрд рублей и созданием более 170 рабочих мест.
Министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков отмечает, что инвестиционные интересы в АЗРФ имеют все крупнейшие компании России. Мегапроекты реализуют «Газпром», «Газпромнефть», «Норникель» и многие другие. Уже сейчас в Арктической зоне заявлены инвестиции в размере 35 трлн рублей.
«Дополнительная кадровая потребность основных и вспомогательных отраслей, обеспечивающих развитие регионов, прилегающих к Северному морскому пути, в следующие две пятилетки превысит 184 тыс. человек. Только для комплектования новых судов арктического флота необходимо 7,5 тыс. специалистов. Еще 75 тыс. — в горнодобыче, 40 тыс. — в обрабатывающей промышленности, 25 тыс. — в строительстве. Поэтому экономическое развитие Арктики будет подкреплено развитием городов и их социальной инфраструктуры», — рассказал Алексей Чекунков.
