По данным Росстата, сегодня в России почти 2 тыс. малых городов, в которых проживают около 23 млн человек — шестая часть всего населения страны. Их развитие до недавнего времени было для правительства настоящей головной болью, прежде всего из-за значительного оттока населения. Так, в ходе выступления на Московском урбанистическом форуме заместитель председателя Правительства РФ Татьяна Голикова подчеркнула, что тенденция оттока населения из малых городов в крупные тормозит социально-экономическое развитие малых городов и увеличивает риски для здоровья в больших, поэтому необходимо развивать малые города, в которых проживает до 50 тыс. человек. «В последние годы наблюдается выраженная тенденция оттока населения из малых в крупные города, что, с одной стороны, тормозит социально-экономическое развитие малых городов, увеличивает риски для здоровья в крупных городах, а с другой — создает выраженную дифференциацию внутри одного региона или между регионами, что влияет на демографию в целом. Поэтому так важно развитие малых городов до 50 тыс. жителей, снижение их неравенства в уровне благоустройства по сравнению с крупными городами», — сказала вице-премьер.
По ее мнению, для таких городов большое значение приобретает формирование удобной социальной инфраструктуры, в том числе рекреационной. «Уезжает в основном молодежь, причины разные, но одна из них — негде проводить досуг. Сегодня в малых городах, как правило, нет ни кинотеатра, ни концертной площадки, даже красиво оформленный парк, где можно прогуляться с ребенком или друзьями, посидеть, пообщаться, выпить кофе, съесть мороженое, — редкость. Этому аспекту благоустройства раньше уделяли незаслуженно мало внимания, хотя он очень важен», — считает глава городского округа Дагестанские Огни Джалалутдин Алирзаев. Он отмечает, что из-за этого малым городам, в том числе Дагестанским Огням, сложно привлечь молодых квалифицированных работников, например учителей, врачей, педагогов дошкольного образования, специалистов для местных предприятий. В 2019 году город Дагестанские Огни стал победителем Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной среды в малых городах и исторических поселениях с проектом «Шелковый путь», предполагающим благоустройство центральной исторической части города — улицы Ленина. Руководство Дагестанских Огней вошло во вкус и не хочет останавливаться на достигнутом. В администрации города рассказали, что сейчас готовится еще одна заявка на конкурс, речь идет о создании парковой зоны площадью более 1 га на территории бывшего винзавода. «Безусловно, когда экономически активное население, молодые люди видят, что город развивается, у них появляется больше стимулов оставаться здесь или возвращаться сюда после учебы», — комментирует Джалалутдин Алирзаев.
Мышкин дом. Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды организован по поручению президента РФ Владимира Путина и впервые проведен в 2018 году. В нем участвуют города с численностью населения до 100 тыс. человек, а также исторические поселения федерального и регионального значения. Призовой фонд ранее составлял 5 млрд рублей, а в 2021 году увеличен до 10 млрд.
Конкурс является частью национального проекта «Жилье и городская среда». За четыре года на суд жюри поступило почти 1,4 тыс. заявок, из которых отобрано 400 проектов-победителей из 73 регионов. Все финалисты получили на благоустройство парков, скверов, набережных, площадей или улиц гранты на сумму от 30 млн до 100 млн рублей. «Этот конкурс — один из главных и ключевых в стране. Два года назад по поручению президента мы начали заниматься комфортной средой в наших городах. Начиная масштабный проект, мы понимали, что он затрагивает в целом большие города и населенные пункты. Безусловно, малые города и исторические поселения должны были тоже иметь собственную программу поддержки и развития. Мы исходили из того, что конкурс должен дать толчок развитию самобытности городов, раскрытию их потенциала, поднять их значимость и качество жизни», — отмечает Виталий Мутко, генеральный директор ДОМ.РФ, занимавший в 2018 году пост вице-премьера, курирующего строительство и ЖКХ, и принимавший участие в разработке концепции конкурса.
Эксперты отмечают, что конкурс, помимо очевидных целей по развитию городских пространств и благоустройства, призван решить еще целый ряд проблем территорий. Так, в Чегеме (Кабардино-Балкария), который на две части разрезается федеральной трассой (Баксанское шоссе), была потребность соединить части города в целостную систему. Малгобек (Ингушетия) благодаря проекту по благоустройству парка культуры и отдыха имени им. Серго Орджоникидзе смог подчеркнуть свою национальную и культурную идентичность — идея формообразования здесь идет от знаменитых башенных комплексов республики. А такой колоритный исторический город, как Мышкин (Ярославская область), получил новые возможности для привлечения туристов. На свой первый грант местные власти отремонтировали и благоустроили усадьбу купца Чистова.
Средства второго планируется направить на реконструкцию теплоходного причала — с установкой торговых павильонов, лавочек, солнечных часов, озеленением, энергосберегающим уличным освещением. Кроме того, будет установлен памятник женщине-труженице и приведена в порядок территория в пойме Гремучего ручья.
Не стоит забывать и о таком важном факторе, как развитие городских сообществ, формирование активной гражданской позиции жителей, которых активно привлекали для работы над проектами.
Обязательным условием победы в конкурсе стало формирование дизайна на основе мнения городской общественности, жители могли проголосовать за ту или иную концепцию в социальных сетях, там же они оставляли свои пожелания по дополнениям и изменениям, которые не могли не учитывать архитектурные бюро.
Маяк для Заполярья. Причастность первого лица государства и внимательное отношение со стороны высших чиновников обеспечили конкурсу хорошую историю и высокую эффективность. Согласно данным аналитического центра международного холдинга «ЕвроМедиа», к настоящему времени уже введено почти две сотни проектов-победителей. Крупнейшим из них является парк «Маяк» в Магадане, на строительство которого город выиграл грант в 100 млн рублей. Недостающие для завершения первой очереди объекта 85 млн рублей были одобрены на заседании правительственной подкомиссии Министерством по развитию Дальнего Востока и Арктики. Территория парка «Маяк» включает несколько зон: прогулочную, зону детского отдыха и зону созерцательного отдыха. Здесь уложены асфальтированные дорожки, установлены замысловатые скамейки и светильники, много детских архитектурных форм и площадок для игр, в том числе для занятий скейтбордом. Одним из украшений парка можно считать арт-объект «Я люблю Магадан», а также большой дендрарий, где высажены экзотические для города растения: сосна кедровая, барбарис амурский, ель сизая, облепиха, ирга круглолистная. Все это зеленое великолепие посадили, заручившись мнением ученых Института биопроблем Севера.
Еще в парке «Маяк» будет три общественные уборные, в том числе для маломобильных групп, пандусы и большая парковка на 50 мест. Зрелищные мероприятия будут проходить на сцене амфитеатра, где смогут разместиться 350 зрителей. А в целом проект, вклю чающий три очереди, обойдется в 734,8 млн рублей. На эти деньги в том числе планируется продолжить расширение территории парка и ее благоустройство, а также выполнить капитальный ремонт прилегающих многоквартирных домов.
Второй по стоимости проект — комплексное благоустройство набережной Газовиков в Ухте. Как и Магадан, Ухта выиграла на его реализацию 100 млн рублей, остальное выделил «Газпром». Благодаря контролю со стороны такого требовательного спонсора набережная благоустраивалась весьма бодрыми темпами — всего за 10 месяцев.
В итоге пустырь на берегу реки Чибью преобразился в современное общественное пространство протяженностью почти 1,5 км. Теперь здесь есть места для пешеходных и велопрогулок, занятий спортом и активными играми для взрослых и детей. Благоустроенная набережная оснащена площадками для мини-футбола, бадминтона, настольного тенниса, воркаута, детскими площадками с песочницами, веревочными горками, качелями, каруселями. По всей набережной установлены скамейки. Для уединенного спокойного отдыха предусмотрены смотровые площадки. Уличные праздники и концерты можно проводить в амфитеатре.
Также для удобства жителей берега соединены несколькими пешеходными мостами. На территории высажено около 15 тыс. деревьев и кустарников: пихта, сосна, липа, сирень, можжевельник, акация и другие.
