Владислав Шапша, губернатор Калужской области, председатель комиссии Госсовета по направлению «Кадры»:
— В рамках подготовки к заседанию Госсовета комиссия по направлению «Кадры» провела широкие консультации с федеральными министерствами, отраслевыми объединениями, научным сообществом.
Совместными усилиями сформирован комплекс решений, который охватывает три временных горизонта.
Краткосрочный период, в котором критически важно оперативно перераспределить трудовые ресурсы в пользу высокопроизводительных проектов, организовать ускоренное переобучение, адаптацию кадров под конкретные нужды работодателей. Соответствующие меры заложены в плане структурных изменений в экономике до 2030 года и находят полную поддержку регионов.
Среднесрочный период, который требует фундаментальной перезагрузки систем среднего и высшего профессионального образования. Здесь цель — максимально сблизить запросы экономики с программами подготовки, обеспечить массовый и целенаправленный выпуск специалистов, способных решать задачи национального развития.
И долгосрочная перспектива, где предстоит обновить образовательные стандарты, сделав ставку на цифровую грамотность, гибкие навыки, культуру непрерывного обучения в течение всей жизни.
Два года назад на Петербургском международном экономическом форуме президент поручил разработать прогноз потребности российской экономики в кадрах. Задача выполнена. В 2024 году Минтруд представил первый прогноз на пять лет, а в 2025 году расширил горизонт планирования до семи лет. Документ позволяет ориентировать учебные заведения на подготовку востребованных в регионах специалистов. При поддержке Министерства просвещения объем и структура бюджетного приема в регионах теперь стыкуется с этим прогнозом.
Для точного прогнозирования кадровой потребности мы предлагаем ежегодно формировать детальные экономические показатели по всем отраслям и регионам и параллельно улучшать качество информации, поступающей от работодателей. Необходимо учитывать, что к 2032 году две трети в структуре кадрового спроса будут составлять специалисты со средним профессиональным образованием и профессиональным обучением. Система СПО уже активно перестраивается под этот запрос. Существенную роль играет ранняя профориентация школьников. В рамках проекта «Билет в будущее» почти четверть учащихся 6-11-х классов охвачена экскурсиями на предприятия, встречами со специалистами. Сегодня свыше 60% учащихся выбирают свой путь после 9-го класса и видят собственное будущее в рабочих профессиях. Это востребованное и перспективное будущее. И именно этот запрос и потребности экономики легли в основу проекта «Профессионалитет». В 86 регионах создано более 500 образовательно-производственных кластеров, которые объединили 1,5 тыс. колледжей и 2,5 тыс. предприятий-партнеров. К 2030 году к программе подключатся еще около 4 тыс. предприятий. И это позволит выполнить задачу по подготовке 1 млн квалифицированных специалистов для российских предприятий.
Повысить осознанность выбора профессии абитуриентам помогает разработанный Минтрудом рейтинг образовательных организаций по трудоустройству выпускников. Он охватил почти 5 тыс. вузов и колледжей.
Престиж рабочих специальностей повышает конкурс «Лучший по профессии». В 2025 году он собрал почти 2 тыс. участников по 20 профессиям. Предлагаем отражать сведения о победах в таких конкурсах, чемпионатах и результатах демонстрационного экзамена непосредственно в дипломах выпускников СПО — это очень важно для работодателей.
Для успешного трудоустройства выпускников предлагается также обеспечить размещение их цифрового портфолио на платформе «Работа России». Это позволит продемонстрировать работодателям весь спектр знаний, квалификаций и достижений ребят.
В 11 регионах проведен эксперимент по карьерному сопровождению и маршрутизации учащихся, который охватил сотни тысяч школьников, студентов и работодателей. В рамках маршрутизации более 143 тыс. студентов прошли оценку риска нетрудоустройства. Для 12% выпускников такая угроза была выявлена, но адресная работа центров занятости в большинстве случаев помогла им найти конкретное место работы. Регионы видят большой потенциал масштабирования данного проекта на всю страну. При этом формированию более эффективной кадровой политики способствовал бы мониторинг профориентации и маршрутизации обучающихся на всех уровнях образования. Предлагаем его организовать.
Татьяна Голикова, заместитель председателя Правительства России:
— Согласно семилетнему прогнозу к 2032 году потребность в кадрах увеличится в России на 1,5 млн человек. И, что самое главное, 11,5 млн человек необходимо будет заместить в связи с их выходом на пенсию. Это очень серьезные цифры.
Мероприятия по вовлечению граждан в сферу занятости реализуются по различным направлениям. Одно из них — «обеление» экономики. По нашим оценкам, исключая самозанятых, в тени работают 5,3 млн человек.
Самая большая кадровая потребность формируется в следующих отраслях: обрабатывающая промышленность — 1,7 млн человек, торговля — 980 тыс., транспорт и логистика — 925 тыс., строительство — 670 тыс. При этом очевидно, что столько специалистов им не нужно: цифры называются без учета повышения производительности труда, внедрения искусственного интеллекта. У отраслей нет оценок того, с какой скоростью и куда в первую очередь будут проникать новые технологии. А мы должны учитывать этот фактор при подготовке Стратегии кадрового обеспечения экономики до 2036 года. Иначе определить реальную потребность в трудовых ресурсах будет очень сложно.
Отдельная тема — кадры для предприятий технологического лидерства. В восьми национальных проектах охвачено 481 такое предприятие, представившее свои потребности в специалистах. Но тут тоже есть определенная сложность. Внутри самих предприятий с разделением персонала на техлид и не техлид нельзя ничего сделать — это один и тот же персонал, и разделять его так невозможно.
К сожалению, мы видим, что кадровые подразделения даже крупнейших предприятий испытывают огромные трудности с прогнозированием на семь лет. Но если мы не будем прогнозировать на такую перспективу, а это как раз и есть самый длинный период обучения в учреждениях высшего образования, то не сможем отреагировать на те вызовы, с которыми сталкивается рынок труда. Тем не менее, мы перед собой поставили задачу и планируем, что в апреле представим как обновленный прогноз на семь лет, так и прогноз обеспечения специалистами отраслей технологического лидерства.
Сегодня в рамках национальных проектов техлида формируется перечень высокотехнологичных продуктов, которые должны быть произведены до 2030 года. Очевидно, что за каждым продуктом стоят компетенции по направлениям, по которым необходима подготовка кадров. И очень важно, чтобы предприятия и отраслевые ведомства как можно быстрее определили потребность в таких кадрах.
Независимо от наших действий рынок труда преобразуется. Появляются новые профессии и новое содержание труда и в профессиях, и в квалификациях, и в компетенциях. И этот процесс, конечно, будет влиять на структуру занятости не только в отраслевом, но и в профессионально-квалификационном разрезе.
Мы должны очень гибко реагировать на появление новых профессий, формируя под них соответствующие стандарты. Подходы у нас есть, но без использования искусственного интеллекта не обойтись, поскольку он достаточно серьезно ускоряет все процедуры.
Каким трудовым потенциалом мы обладаем? На горизонте до 2030 года численность молодежи в возрасте 15-19 лет увеличится на 1,7 млн человек. Это очень хорошая цифра, и наша задача — обеспечить профессиональную востребованность ребят. Но для того, чтобы они поступали на востребованные в будущем специальности, нужна донастройка системы профориентации со школьной скамьи.
Александр Шохин, президент Российского союза промышленников и предпринимателей:
— Изменения на рынке труда драматически ускоряются, ежегодно меняются количественные параметры спроса и предложения и в целом по экономике, и по отраслям, профессиям, регионам. Под влиянием новых технологий происходит не только стремительная эволюция содержания существующих профессий, но и возникновение новых трудовых ролей на стыке разных профессий. Даже такое понятие, как «гибридная профессия», появляется.
Новый функционал, безусловно, требует серьезного внимания к непрерывному обновлению знаний и умений. Обеспечение работников знаниями и умениями, то есть квалификацией, необходимой экономике, рынку труда, работодателям, — ключевая цель национальной системы квалификаций. Национальный совет при президенте России по профессиональным квалификациям, созданный более десяти лет назад, как раз и призван координировать деятельность органов государственной власти, объединений работодателей, профсоюзов, образовательных, научных организаций по решению этих задач.
В основе перестройки системы образования лежит надежный прогноз потребностей в кадрах в профессионально-квалификационном разрезе как на среднесрочную, так и на долгосрочную перспективу. В направлениях деятельности Национального совета предусмотрен мониторинг рынка труда в разрезе потребностей в квалификациях, который осуществляют отраслевые советы по профквалификациям. Таких советов уже 47. Предлагаю добавить к мониторингу полномочия по прогнозированию кадровой потребности в дополнение к тем инструментам, которые используют правительство и, в частности, Минтруд.
Важное условие развития национальной системы квалификации — дальнейшая цифровизация ее процессов и задач. Назрела потребность в создании цифровых сервисов, позволяющих предоставлять гражданам удобные услуги для построения карьерных траекторий и профессионального развития. Работодателям же она должна обеспечить доступ к сведениям о квалифицированных специалистах, образовательным организациям — инструмент для разработки программ с учетом профессиональных стандартов, органам власти — объективную информацию о динамике развития рынка труда и человеческих ресурсов в целом. Предлагаю рассмотреть возможность интеграции этих сервисов с уже имеющимися и динамично развивающимися цифровыми ресурсами, такими как портал «Работа России», профессиональные стандарты, реестр независимой оценки квалификаций, государственная информационная система «Цифровая образовательная среда», с данными Социального фонда России, базами данных Роструда и отраслевых министерств регионов.
Критически важным для обеспечения качества подготовки кадров является дальнейшее расширение практики участия работодателей в реализации образовательных программ как в вузах, так и в колледжах, и объективная оценка результатов выпускников этих программ со стороны как раз работодателей. Поэтому правильным, на наш взгляд, было бы внести ряд изменений в закон «Об образовании». Назову только изменения. Первое — изменение подходов к определению кандидатов на целевое обучение и его заказчиков по программам высшего образования за счет ассигнований бюджетов всех уровней в пределах установленных квот, а также собственных средств системообразующих организаций как на федеральном, так и на региональном уровне. Сейчас у нас ограниченный доступ организаций к целевому обучению.
Второе изменение — установление независимой оценки квалификации в качестве одной из возможных форм проведения государственной итоговой аттестации по программам высшего образования, как это уже предусмотрено для системы среднего профессионального образования в части демонстрационного экзамена. Сегодня уже порядка 40 университетов проводят эксперимент по совмещению государственной итоговой аттестации и независимой оценки квалификации. Очень важно сделать эту процедуру массовой.
Михаил Котюков, губернатор Красноярского края:
— В национальных проектах уже определились первые российские высокотехнологичные продукты, которые должны появиться на рубеже до 2030 года. Это, конечно, отечественные самолеты с отечественными же двигателями, новые атомные электростанции с реактором на быстрых нейтронах и малые станции. Кроме того, орбитальные спутниковые группировки, ракеты-носители, высокоскоростные электропоезда, танкер-газовоз высокого ледового класса, георадар и система нейронавигации для автономного и беспилотного движения, продукты тонкой химии для различных технологических направлений и отраслей.
Чтобы получить специалистов, которым предстоит эти продукты сначала ставить на конвейер, а затем уже делать их предметом обычных промышленных технологий, эксплуатировать, необходимо радикально менять систему подготовки и постоянной переподготовки соответствующих кадров. Это касается и сферы научных исследований, опытно-конструкторских работ, сервисного обслуживания и промышленной эксплуатации машин и оборудования.
Мы понимаем, что для получения эффекта на рубеже до 2030 года сегодня работать нужно с теми, кто уже трудится на высокотехнологичных предприятиях, либо с теми, кто учится на программах старших курсов ведущих университетов. При этом лучший эффект можно получить за счет комбинированной модели использования базовой фундаментальной подготовки ведущих инженерных школ и тех программ дополнительной переподготовки и повышения квалификации, которые наработаны в корпоративных университетах и ресурсных центрах ведущих предприятий.
Отличные примеры уже есть в системе «Росатома», «Роскосмоса», «Ростеха», в банковском секторе. Фактически они являются тем передовым опытом, на который можно равняться остальным корпорациям. При этом принципиально важно провести аудит всех программ дополнительного образования и переподготовки. Их огромное множество, и у них достаточно свободный режим разработки и реализации. Нужно посмотреть, какие лучшие российские практики будут решать задачи именно технологического лидерства. Вместе с тем программы не могут быть раз и навсегда зафиксированы. Они будут меняться вместе с изменением технологий.
Для концентрации молодежи вокруг задач технологического лидерства очень важно интегрировать инструменты, разработанные в рамках государственной программы научно-технологического развития. Это молодежные исследовательские лаборатории, студенческие конструкторские бюро, передовые инженерные школы. Вокруг задач технологического лидерства необходимо сконцентрировать и работу научных центров мирового уровня, программы создания научно-производственных объединений, развития кампусов университетов и академических организаций. Все это должно дать безусловный эффект на рубеже до 2030 года.
В середине прошлого века в стране была существенно изменена программа преподавания математики в школах. Это обеспечило значимый вклад в развитие и атомного, и космического, и других секторов отечественной экономики. С учетом масштабной цифровизации, внедрения технологий искусственного интеллекта, наверное, назрел момент, когда к этому вопросу нужно вернуться и актуализировать программы базовой подготовки на всем этапе образовательных программ.
Для того чтобы команды могли готовиться со школьной скамьи и дальше включаться в технологическую повестку, важно посмотреть на перечень школьных олимпиад. Есть прекрасные практики по олимпиадам, где мы отрабатываем индивидуальные навыки учащихся. Есть отличные примеры командных работ, когда именно команды школьников включаются в различные испытания. Их нужно масштабировать и ориентировать как раз на задачи технологического лидерства.
