О текущей и перспективной деятельности, о достигнутых и планируемых результатах рассказал заместитель министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Анатолий Бобраков.
— Сегодня Дальний Восток — самый динамично развивающийся регион России, место, где создается новая экономика. С использованием механизмов государственной поддержки — территорий опережающего развития (ТОР), свободного порта Владивосток и ряда других — реализуется более 2700 инвестиционных проектов в различных отраслях. Это и масштабные стройки, и средние предприятия, а также малый бизнес. Около 550 из них уже введены в работу. Фактические инвестиции в экономику ДФО достигли 2,3 трлн рублей, создано более 95 тыс. новых рабочих мест.
Говоря об эффективности преференциальных режимов, необходимо отметить, что бюджетные доходы на 50 млрд рублей превысили расходы на создание ТОР и СПВ. Бюджетный мультипликатор составляет 1/35. За 2015-2021 годы рост инвестиций в основной капитал на Дальнем Востоке составил 29%. За этот же период в целом по стране инвестиции в основной капитал увеличились на 8%. Индекс промышленного производства за эти годы вырос в ДФО на 23%, в России — на 17%. Темпы роста ввода жилья в 2021 году также опередили среднероссийские: ДФО — + 22%, РФ — + 13%.
Отдельно стоит остановиться на актуальном сегодня режиме САР — специальном административном районе. Он начал действовать на острове Русском в Приморском крае с 2018 года и предназначен для иностранных и российских холдинговых компаний. Основная задача САР — привлечение на Дальний Восток дополнительных инвестиций и международного капитала. Сейчас в САР зарегистрировано 14 международных компаний, еще 15 компаний рассматривают такую возможность. Для каждого участника САР мы стремимся создать максимально комфортные условия работы как с точки зрения нормативного регулирования режима, так и с точки зрения инфраструктурного развития острова Русский.
Очевидно, что все инвестиционные проекты очень важны для Дальнего Востока. Тем не менее могли бы вы выделить топ-5 или топ-10 проектов, имеющих особое, стратегическое значение для ДФО?
Для нас важен каждый из 2,7 тыс. проектов. Резиденты работают в различных отраслях — от рыбы и сельского хозяйства до судостроения и газохимии. Если говорить о крупнейших, то можно выделить строительство Амурского газоперерабатывающего завода на ТОР «Свободный». Это одно из крупнейших предприятий в мире и самое масштабное в России по переработке природного газа.
На ТОР «Чукотка» реализуется проект по строительству Баимского ГОКа. Он является уникальным не только с точки зрения масштабов и применяемых технологий, но и по влиянию на развитие региона.
Якорный резидент ТОР «Находка» — Находкинский завод минеральных удобрений — создает метанольное производство в Приморье.
В городе Большой Камень Приморского края на одноименной ТОР строится судостроительный комплекс «Звезда». Проект направлен на выпуск крупнотоннажных судов, судов ледового класса водоизмещением до 350 тыс. тонн, специальных судов и других видов морской техники, часть из которых ранее на территории России не производилась.
Компания «Удоканская медь», якорный резидент ТОР «Забайкалье», ведет освоение крупнейшего в России и одного из крупнейших в мире месторождений меди. В рамках проекта создаются горно-металлургический комбинат и сопутствующая инфраструктура.
В Хабаровском крае резидент СПВ, компания «ВаниноТрансУголь», построил в морском порту Ванино транспортно-перегрузочный комплекс для перевалки угля. Это один из крупнейших в России современных угольных терминалов закрытого типа, соответствующий мировым требованиям экологической безопасности. Его мощности рассчитаны на перевалку 12 млн тонн в год. Терминал переваливает уголь, добываемый в Якутии резидентом ТОР «Южная Якутия». Здесь угледобывающая компания «Колмар» реализует проекты по созданию двух горно-обогатительных комплексов по добыче коксующегося угля и производству высококачественного угольного концентрата «Инаглинский» и «Денисовский».
Производственная мощность ГОК «Денисовский» составит до 6 млн, ГОК «Инаглинский» — до 12 млн тонн в год. Это тоже масштабный и важный для экономической и социальной сфер Дальнего Востока проект.
Наряду с экономическими на Дальнем Востоке активно реализуются инфраструктурные, жилищные, социальные программы, направленные на повышение качества жизни населения. По вашей оценке, насколько они эффективны?
Начну с «Дальневосточного квартала». Это новая программа поддержки проектов комплексной застройки в городах Дальнего Востока, разработанная Минвостокразвития и Корпорацией развития Дальнего Востока и Арктики. Она предполагает создание условий для строительства современных жилых кварталов с комфортной городской средой, в числе которых предоставление застройщикам статуса резидентов территорий опережающего развития (ТОР). Это дает инвестору возможность пользоваться мерами господдержки, получать налоговые преференции, земельные участки без юридических обременений, инфраструктуру. На сегодня в рамках реализации программы определены 7 стартовых площадок общей площадью 346 га с объемом потенциального жилья 1,8 млн кв. метров для 80 тыс. жителей ДФО. Программа позволит к 2030 году дополнительно построить 2,5 млн. кв. метров жилья для более чем 100 тыс. человек. Многие из новых квартир будут реализованы по самым низким в стране ставкам «Дальневосточной ипотеки».
На ВЭФ-2022 президент поддержал инициативу Минвостокразвития о продлении «Дальневосточной ипотеки» до 2030 года. В регионе эта мера поддержки молодых семей пользуется стабильно высоким спросом. За первые три года действия программы 55 тыс. семей купили новые квартиры. Сохранение долгосрочного спроса позволит поддержать опережающий темп строительства жилья, дополнительно выдать на Дальнем Востоке до 170 тыс. кредитов и улучшить жилищные условия более 500 тыс. человек. Наша задача — ответить новым предложением, стимулировать стройку и реновацию городов.
Кроме того, в рамках исполнения поручения президента о строительстве на Дальнем Востоке арендных квартир, озвученного на ВЭФ-2022, мы активно работаем с ДОМ.РФ над проработкой параметров такой программы. Жилье для граждан будет предоставляться в аренду по стоимости ниже рыночной за счет субсидирования ставки аренды из федерального и регионального бюджетов.
Многие из строительных проектов будут реализованы с использованием механизма «Дальневосточная концессия». Это позволит привлекать частные финансовые ресурсы в регионы ДФО и объединять усилия банков, региональных и федеральных властей при строительстве инфраструктуры. Механизм уже работает — на данный момент одобрены и реализуются 8 пилотных проектов с общим объемом инвестиций 12,3 млрд рублей.
В целом институты развития Дальнего Востока реализуют целый ряд программ, направленных на повышение качества жизни в регионе, на развитие человеческого капитала, социальной сферы, высшего и среднего специального образования. Это подготовка госслужащих с глубоким погружением в управление территориями «Муравьев Амурский 2030», программа трансформации вузов «Приоритет 2030. Дальний Восток», детская спортивная оздоровительная программа «Маугли», проекты по развитию креативных индустрий, новые инициативы в области демографии, кадрового обеспечения работодателей и другие.
Одна из самых известных — программа «Гектар», которая работает на Дальнем Востоке уже более 6 лет, а с августа 2021 года распространена на территории Арктической зоны РФ. С помощью этой меры поддержки дальневосточники и жители регионов Арктики могут взять у государства землю, чтобы построить на ней дом или реализовать бизнес-проект. На сегодня количество граждан, ставших участниками программы, превысило 113 тыс. Люди строят на полученном земельном участке жилье (42%), развивают сельское хозяйство (35%), ведут предпринимательскую деятельность (10%). Для строительства дома на гектаре используются льготные кредиты по программе «Дальневосточная ипотека» до 2% годовых без ограничения по возрасту заемщика. В ДФО выдано 319 таких кредитов на сумму свыше 1,3 млрд рублей.
Президент поручил разработать мастер-планы развития 25 дальневосточных городов. В каких муниципальных образованиях ДФО такие документы уже готовы, а в каких еще готовятся? В целом каковы ожидания от разработки и реализации мастер-планов?
Мастер-план Петропавловск-Камчатской агломерации находится на самой высокой стадии проработанности. Он был презентован Владимиру Путину в рамках его поездки на Камчатку перед ВЭФ-22, вышли поручения президента о его реализации. В высокой степени готовности также мастер-планы Улан-Удэ и Магадана, соглашения о сотрудничестве по первому этапу их реализации на сумму 40 млрд и 42 млрд рублей соответственно подписаны на ВЭФ-2022 КРДВ, ВЭБ.РФ и регионами. 17 мастер-планов находятся в значительной стадии готовности. В целом 25 дальневосточных городов с численностью от 50 тыс. человек, а также города Тында и Северобайкальск должны сдать и утвердить свои проекты развития до марта 2023 года.
Важно, что в этой работе экономические приоритеты и возможности городского развития становятся основанием для перспективных градостроительных решений. Кроме того, один из ключевых маркеров качества — разделяемый с населением образ будущего. И мы отмечаем активное взаимодействие разработчиков мастер-планов с жителями. Уже опрошено свыше 10 тыс. человек, проведено более 20 стратегических сессий, создано 6 онлайн-платформ для сбора предложений. Каждый город определяет свою миссию, индивидуальность и вектор развития до 2030 года, которые станут для населения и предпринимателей дополнительной мотивацией связать свою судьбу с городом, а для туристов — захотеть посетить этот город.
По поручению председателя Правительства РФ Михаила Мишустина прорабатывается федеральная туристическая межрегиональная схема территориально-пространственного планирования «Дальний Восток», в которую вошли Камчатский и Приморский края, а также Сахалинская область. В ее рамках сформулированы предложения о создании 12 курортов. О каких конкретно курортах идет речь? И в целом оправданно ли будет сказать, что туризм призван стать одной из ведущих отраслей-локомотивов экономики ДФО?
Дальний Восток — будущее внутреннего туризма в России. Значение ДФО как рекреационного региона для жителей страны возрастает. За 2021 год число туристов, посетивших регион, составило 3,2 млн человек. Это на 38% больше 2020 года. В лидерах — Приморье (+ 61%), Хабаровский край (+ 49%), Бурятия (+ 37%), Амурская область (+ 18%), Забайкальский край (+9%). За 9 месяцев 2022 года турпоток в субъекты ДФО уже составил 3,8 млн человек. Есть основания полагать, что нынешний год превзойдет допандемийный 2019-й по количеству туристов, которых приняли и разместили дальневосточные регионы.
Важными задачами Минвостокразвития, КРДВ, институтов развития являются разработка и внедрение системных инструментов для создания на территории ДФО современной туристской инфраструктуры и формирования качественных предложений от операторов. Эта работа дает импульс развитию экономики в регионах, помогает малому и среднему бизнесу, преображает территории городов и поселков, работает на повышение уровня жизни.
На развитие туристической индустрии на Дальнем Востоке работают созданные Минвостокразвития преференциальные режимы. Только резиденты территорий опережающего развития и свободного порта Владивосток в ДФО сегодня реализуют 290 туристских инвестпроектов (73 — в ТОР, 217 — в СПВ) с планируемым общим объемом частных инвестиций 137,2 млрд рублей и созданием 11,9 тыс. рабочих мест. В проекты инвестировано 33,9 млрд рублей, открыто 2,2 тыс. рабочих мест. Инвесторы создают не только средства размещения (отели, туркомплексы, базы отдыха, санаторно-курортные комплексы, глэмпинги), но и придорожные сервисы, спортивно-развлекательные, тематические парки, места массового отдыха, визит-центры.
В ДФО успешно реализовано 25 проектов с объемом инвестиций 14 млрд рублей. Многие из них хорошо известны. На Сахалине это водно-оздоровительный комплекс с двухуровневым аквапарком и гостиницей, коттеджный апарт-отель и новый корпус отеля «Мега Палас». На Камчатке построены гостинично-развлекательный комплекс «Лагуна» в с. Паратунка, мотопарк, культурно-туристский комплекс «Этнодеревня» и семейный развлекательный парк «Замания». В п. Солнечном Хабаровского края модернизирован горнолыжный комплекс «Холдоми» с инвестициями на сумму 1,2 млрд рублей. Развивается Приморье: здесь построены многофункциональный гостиничный комплекс, гостиничный комплекс Novotel Vladivostoк, гостиница в бухте Лазурная и городок отдыха «Жемчужный» во Владивостоке, гостинично-водный комплекс в Уссурийске.
В 2022 году заключено 13 соглашений с резидентами ТОР и СПВ на реализацию инвестпроектов в сфере туризма с общим объемом финансирования 18,8 млрд рублей. Наиболее крупные — рекреационно-спортивный комплекс с аквапарком и многофункциональный семейный центр «Аквапарадайз» на полуострове Саперный о. Русский, гостиница, термальный комплекс и оздоровительный центр «Green Flow Камчатка» в с. Паратунка на Камчатке, гостиничный комплекс в г. Артеме Приморского края. Будут также построены гостиничный комплекс в г. Южно-Сахалинске и туристический комплекс на Курилах.
Все эти меры позволяют наращивать объем туристического потока, нивелировать фактор сезонности, повышать доходы бюджетов муниципалитетов и регионов от туристической и смежных отраслей экономики. Но главное — туризм становится фактором культурного, экологического, исторического и патриотического развития людей, оказывает стимулирующее воздействие на формирование комфортной среды. Этим вопросам будем уделять максимальное внимание.
